一、落实市四届人大三次会议审查决议情况

（一）加快提升经济发展水平。（1）大力实施产业强市战略,以“三重一创”建设为突破口，推动优势领域融入长三角产业分工协作和创新体系，编制实施省级半导体基地新三年建设规划。实施80个工业企业技改再提升三年行动计划示范项目，系统推进矿山综合整治，在全省率先制定新基建实施方案。制定实施《2020年全域旅游发展行动计划》《九华山青阳县旅游联动发展工作方案》。（2）推动东部三区协同发展,出台实施方案，加快规划、产业、基础设施、公共服务、要素资源配置等五个领域42项任务实施。（3）制定实施融入长三角一体化发展年度行动计划，编制半导体、化工新材料产业招商路线图，开展招商项目集中签约、集中开工、集中投产等各类“攻坚”行动8次,积极推进与长三角地区园区合作共建。

（二）着力增强发展动能与活力。（4）贯彻《优化营商环境条例》，实施优化营商环境20个专项提升行动。高品质打造市县两级7×24小时不打烊“随时办”自助服务区。出台《重大招商引资项目联合预审办法（试行）》，实施招商项目全过程闭环管理。（5）支持民营经济发展,及时出台应对疫情促进中小微企业平稳健康发展的15条政策，开展“战疫江淮 贷动未来”等系列融资对接活动。常态化开展清理拖欠民营企业中小企业账款行动。（6）深化金融改革发展,推进多层次资本市场建设，大力开发金融创新产品。（7）创新开发区体制机制,制定实施全市开发区高质量发展的实施意见,推进市开发区、高新区改革，实行大部制扁平化管理、全员聘任（用）和绩效工资制。出台江南新兴产业集中区高质量发展实施方案。

（三）加快城乡融合发展。（8）大力发展现代农业,实施农业特色优质产业三年提升行动计划，举办首届“池州生鲜”农林特产推介会暨年货节，青阳县成功创建九华黄精中国特色农产品优势区。推进石台县仙寓镇、东至县洋湖镇2个国家级农业产业强镇建设。（9）促进县域经济特色发展,支持东至县、石台县建设省级县域特色产业集群（基地），指导县区积极培育省级特色小镇。（10）推进乡村振兴,稳步推进 10.1万亩高标准农田建设和12.44万亩农田水利“最后一公里”专项治理，扎实推进农村改厕、垃圾和污水治理等农村人居环境整治。全面完成农村集体产权制度改革，持续推进“三变”改革，实施扶持壮大村级集体经济工程。大力发展乡村旅游和民宿，积极探索农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点，多途径增加农民收入。

（四）坚决打赢三大攻坚战。（11）深入推进“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动和决战决胜脱贫攻坚“百日行动”，有效防止因疫因灾致贫返贫。打好四季攻势，强化重点督办，推进排浪攻坚，健全“五防”机制。（12）深入推进污染防治攻坚战, 主动承担全省长江入河排污口排查整治试点。全面完成65蒸吨/小时锅炉超低排放改造、35蒸吨/小时燃煤锅炉淘汰、省级以上开发区集中供热改造、建筑工地扬尘整治。加强农村生活污水和黑臭水体治理。（13）修订完善“1+9+N”风险防范实施方案，持续开展P2P和各类交易场所整治，深入开展国有担保公司追偿挽损专项行动，加快恢复担保功能。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度。

（五）着力保障和改善民生。（14）全面完成33项民生工程和8件民生实事，策划开展音乐、非遗等7个系列文艺沙龙以及线上教学、阅读征文等活动。（15）推进强大公共卫生体系建设，建立疫情防控四级管理体系，织密社区防控网。省卫生城市创建通过评估验收。扎实推进紧密型医共体（医联体）建设，推动5家医院与省内外11家三甲医院建立专科联盟，市疾控中心与上海长宁区、南京雨花台区等6家疾控中心建立共建机制。（16）深入实施“创业池州”行动计划和职业能力提升行动，精心打造就业脱贫、就业扶持和退捕渔民转产转业安置保障等3个就业工程。（17）积极开展支持社会力量发展普惠托育试点市建设，实施学前教育促进工程。加强城乡义务教育经费保障，开展家庭困难学生资助。优化城乡学校布局，全面加强教师队伍建设。（18）健全三级网格化服务管理机制，统筹推进“智慧社区”、农村社区示范项目。集中实施一批殡葬公共服务基础设施项目。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善社会治安综合防控体系。深入实施安全生产专项整治三年行动。持续推进扫黑除恶专项斗争。

二、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持咬定目标不松懈、破解问题不松劲，始终保持昂扬向上的斗志应对各种困难挑战，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

（一）经济运行稳定恢复。（19）主要指标逐季好转，GDP一季度下降5.4%、二季度迅速恢复到正增长并逐季回升，全年增长4%；全面落实减税降费政策下，一般公共预算收入增长5.2%；规模以上工业增加值逐月回升，全年增长8.4%；社会消费品零售总额增长2%。（20）落实“六稳六保”成效显著，粮食总产63.3万吨；城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率低于控制目标，完成年初计划；固定资产投资增长5.5%；外贸进出口总额增长24.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、7.6%，居民消费价格涨幅低于控制目标。

（二）工业经济增量提质。（21）新增规上工业82户，规上工业增加值增速自2020年9月份起领跑全省。电子信息、智能教育装备、生物医药等新兴产业产值保持两位数增长，成功创建精细化工省级县域特色产业集群（基地）。（22）发展质量持续改善，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达38.6%，较2019年底提高7.6个百分点。高新技术企业达153家，高新技术产业增加值增长21%。全社会研发经费投入同比增长40.8％。引进高层次人才团队3个。钜芯半导体获批省级新型半导体材料专用功率器件工程研究中心。（23）发展后劲不断增强，海螺四期、古纤道纺丝织造、金池高精度铜板带等15个5亿元以上制造业项目开工建设，华宇封测产业园、铜冠铜箔三期、骏智新能源产业园等15个5亿元以上项目建成投产。建成5G基站1000个。

（三）市场消费加速回暖。（24）文旅产业有序复苏，长三角康养旅游嘉年华暨池州养生“硒”游季等各类线上线下旅游健康推介活动顺利举办，新获批2个文旅康养省级特色小镇和2个省级现代服务业集聚区，青阳县入选全国县域旅游综合实力百强县，石台县乡村旅游获批全省第二批县域特色产业集群（基地）。预计全年旅游接待游客量、旅游总收入稳步回升至去年同期75%左右。（25）传统消费平稳恢复，新增限上企业103家，远东国际商业综合体运营。“池州消费季”活动顺利开展，507个线下门店累计实现销售额1.02亿元。（26）云展、云端购、直播带货等新兴销售和无接触式消费快速发展，建成运营电子商务产业园6个。

（四）抓项目稳投资成效显著。（27）累计组织“六稳”重大项目集中开工活动11批次、94个项目，总投资495亿元。540个市重点项目完成投资380亿元，170个项目开工建设，88个项目建成投产。78个市本级政府投资项目累计完成投资26亿元。（28）重大基础设施推进成果丰硕，池黄高铁池州段全线开工，完成投资11亿元。合池高铁列入长三角交通运输更高质量一体化冠盈体育(中国)官方网站，池州长江公铁大桥纳入长江干线过江通道布局规划。池祁高速池州—石台段路基工程基本完工，G318池州至殷汇等4条国省干线全面开工，青通河航道整治全面完成，九华山机场改扩建工程场道施工进展顺利。农村公路扩面延伸643公里。（29）能源保障投资增强，池州电厂二期列入省“十四五”第一批煤电建设计划，建成220千伏政源变、阮桥变，110千伏兰溪变、新湖变等输变电工程，东至木塔100兆瓦风电、乌沙40兆瓦渔光互补等项目并网发电，石台抽水蓄能电站积极推进。

（五）城乡融合发展水平提升。（30）现代化中等城市加快打造，全面实施海绵城市建设和管理条例，完成滨江区域生态修复规划暨重点区域详细规划，完成5座生活污水处理厂提标改造。建成城市停车位2600个，新建绿道10公里，新开工棚户区改造1188套，完成老旧小区改造61个。开通池州—枞阳公交。（31）美丽乡村建设加快推进，完成2.3万户改厕任务，卫生厕所普及率85.8%。完成8个乡镇政府驻地和71个美丽乡村省级中心村污水处理设施建设。15个村入选省美丽乡村重点示范村。（32）完成水利投资4.15亿元，实施6条中小河流治理、6处水土保持、5处小水库除险加固等项目。完成水利水毁修复任务1313处。长江池州段河道治理、干流堤防防洪能力提升等项目前期加快推进。（33）以茶叶、九华黄精、秋浦花鳜、皖南土鸡为主的农业特色优质产业加快发展，6个基地入选省级第一批长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建名单，获评“中国鳜鱼之乡”称号。新增农业产业化龙头企业21家、年产值突破5亿元龙头企业2家，新培育农民合作社、家庭农场448个。

（六）改革开放步伐不断加快。（34）要素市场化配置改革稳步推进,实现用地预审和规划选址一证核发、建设用地规划许可和用地批准同步核发，处置“三类”用地1.1万亩，启动“标准地”改革试点。新增技能人才1.7万人。通过定向发行、短期融资券、首发上市等直接融资13.6亿元，6支基金累计投放24.5亿元。基本建成市政务云中心，政务数据实现100%归集，社会和经济数据归集率84.6%。（35）外贸外资逆势增长，第六次上榜中国外贸百强城市，5家保税仓库货物量值全省第一，安徽江南保税物流中心（B型）筹建工作加快推进。中韩（池州）国际合作半导体产业园揭牌建设。（36）开发区活力不断迸发，江南新兴产业集中区发展态势向好，“基金+产业园”模式引进新兴产业项目13个，池州高新区工业总产值突破280亿元、申创国家级高新区迈入冲刺阶段，东至经开区获批省级化学原料药基地。（37）招大引强成效明显，总投资113亿元的宝镁轻合金项目顺利落户，新引进古纤道纺丝织造、西恩锂电池回收及综合利用技改扩规、广信农化年产30万吨聚碳酸酯等3个50亿元以上重大项目。

（七）民生福祉得到新提高。（38）脱贫攻坚“十大工程”取得新成效，石台县如期高质量摘帽。累计发放稳就业补贴和创业担保贷款2.28亿元，1336名有劳动能力和就业意愿的退捕渔民全部转产转业安置，城镇失业人员再就业3662人。（39）市第二人民医院住院大楼、市全民健康（区域卫生）信息平台等项目建成使用，市妇幼儿童医院、市人民医院外科综合楼基本建成。沿江路小学、开发区幼儿园主体完工。22块社会足球场全面完成。2020池州马拉松等重要赛事成功举办。新增全国重点文物保护单位3处、省级非物质文化遗产9项。全国第四批居家和社区养老服务改革国家试点圆满完成，引进3家品牌化养老服务企业，3家养老服务业机构列入长三角异地养老机构名录，市智慧养老综合大数据中心和222个居家和社区养老服务站点建成运营。（40）城乡社会网格服务管理实现全覆盖，贵池区南湖社区等4个社区入选省级第三批城乡社区示范点。扫黑除恶专项斗争取得新胜利，佛教商业化治理持续取得新成效，群众安全感稳居全省前列。

回顾极不平凡的2020年，全市上下勠力同心,以顽强的拼搏意志和极大的智慧勇气应对多重困难挑战,经济社会发展取得难能可贵、弥足珍贵的成绩。但是，因新冠肺炎疫情、灾情等不可抗力因素以及落实国家减税降费政策、统计方法调整等客观因素叠加影响，与全省和其他市一样，我市多数主要经济指标未能实现年初预期目标。与此同时，我市发展不平衡不充分问题仍较突出，经济总量偏小，制造业竞争力偏弱，创新能力不足，开发区形象力支撑力影响力不强，中心城市首位度低，县域经济实力薄弱，环境容量和能耗等要素制约突出，基础设施结构性短板依然存在，对外交通不够便捷、市域交通不够均衡，生态环保任重道远，教育、医疗、文化、养老等公共服务仍有欠账，社会治理还有弱项，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有差距。

三、2021年国民经济和社会发展计划草案和重点工作

2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长6%，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇新增就业1.4万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。努力实现全年发展目标，重点做好以下九个方面工作。

（一）加快提升产业实力和竞争力。（41）抓好以半导体为主阵地的新兴产业培育，建立重点产业“群长制”，实行“一群一策一方案”，推进安芯电子5-8英寸晶圆、芯元基半导体材料、大衍半导体二期等项目建设，力争省级半导体基地产值突破百亿元。加快推进小分子靶向药、精密滚珠丝杠副等项目创新技术产业化，力争新增省级重大工程/专项1个以上。用好新基建赋能，实施250个技改项目、建成50个示范项目。（42）大力发展数字经济，新建5G基站500个以上，开工金山云感知城市（皖江）总部、启明星辰皖南安全运营中心、迪乐姆创新教育等数字产业项目，引进一批数字经济核心企业，实现20户企业登云，实施智能工厂、数字化车间改造项目6个以上。推动非矿、建材等行业实施一批无人值守、集中控制、远程控制等新技术项目。（43）加快申创国家高新区，积极争取省“一室一中心”项目布局池州，支持组建富硒、铝基材料等产业技术创新联盟，引进3个高层次人才团队，净增高新技术企业30家以上、高新技术产业增加值增速超过全省平均水平。

（二）打造长三角中心区现代化城市。（44）提升中心城市功能品质，建设韧性城市，制定实施城市更新行动计划，先行启动市档案馆、游泳馆、全民健身中心和图书馆等场馆建设。完成168个老旧小区改造和4449套棚户区改造。新增停车位2100个，建成城市绿道10公里。完善市区一体、市县互联的城市管理服务平台。推进现代化滨江产业新城规划建设。（45）推进以县城为主体的城镇化建设，深入实施尧东一体化，加快舜城新区开发建设，统筹石台县老城区有机更新和新城区建设，高水平规划建设青阳高铁新区。加强大渡口、殷汇、七都、陵阳等区域中心镇建设，规划建设南部山区中心镇，培育提升一批省级特色小镇。（46）完善现代综合交通运输体系，全年完成交通投资约40亿元。力争开工池州长江公铁大桥，加快推进池黄高铁、东至经开区铁水联运设施联通、九华山机场改扩建等项目建设，建成池祁高速池州—石台段、G318池州—殷汇和G318南陵界—木镇段，开工S358青阳—红石改建项目，完成秋浦河航道整治。

（三）推动开发区高质量发展。（47）启动新一轮开发区总体规划修编，推动每个开发区围绕主导产业引进一个地标性产业项目、牵手一个高校院所、共建一个“园中园”、打造一个战新基地、培育一个5年内上市公司。（48）实施基础设施优化、环保安全设施完善、公共服务设施配套、新型基础设施布局“四大工程”，开工清溪大道提升改造工程，有序实施既有路面电网、通信网络、架空线入地工程，推进东部三区5G网络全覆盖，加快“三甲”医院落地，积极引进一批金融保险、科技研发、工业设计、现代物流等生产性服务业项目。（49）推进开发区法定机构改革试点，推行“管委会+公司”模式。完成开发区区域评估，全面推行“标准地”改革。

（四）持续抓项目稳投资增动能。（50）完善重点项目集中开工、领导联系、连续调度、专班推进等工作机制，实施市重点项目500个以上，开工140个以上，建成80个以上，年度计划投资超350亿元。（51）强化重大项目攻坚，开工宝镁轻合金、池州电厂二期等项目，加快建设海螺四期、文香智慧教育、中基恒光、青阳高端装备产业园等项目，建成起帆特种电线电缆生产基地、博纳新材料等项目。聚焦“两新一重”等重点领域新增项目储备1000亿元以上。（52）围绕滨江产业新城、老城区滨江片区、天堂湖片区开发建设，编制实施土地征收成片开发2021年计划，市本级拟开发规模500公顷。进一步落实“三个走”等项目工作机制，实施重点项目要素并联审批、平行作业。建立土地储备项目库，统筹平衡重点项目土地资源。发挥好专项债和各类投资、产业基金作用增强项目资金融通能力，推进华尔泰、铜冠铜箔、安芯电子IPO进程。大力发展供应链金融，力争净增银行信贷150亿元。（53）深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”，打好降本减负、惠企助企政策“组合拳”，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，打造优质营商环境。

（五）深度融入长三角一体化发展。（54）推深做实重点领域合作，大力推进沪苏浙城市结对合作、县区对口合作、园区共建合作，鼓励优质企业加入长三角相关产业联盟，建设技术转移转化服务平台。参与长三角医保互联互通，推进养老服务综合信息平台对接和长三角“线上+线下”养老服务地图共享。加快“风光水火储”等一批能源项目建设，协同打造长三角绿色能源基地。积极加入合肥都市圈。（55）积极承接安徽自贸试验区溢出效应，争取东部三区纳入安徽自贸试验区联动创新区。依托中韩（池州）国际合作半导体产业园精准对接韩资、日资等外资企业，新增1个省级外贸转型升级基地，加快集中区保税物流中心（B型）建设申报，推进九华山机场一类航空口岸对外开放申报。外贸进出口总额、实际利用外资增速超过全省平均水平。（56）提升招商引资实效，绘制主导产业产业链招商地图，支持运用产业引导资金、股权引导基金等产融结合的资本招商新模式。建立健全靶向招商、项目预审、过程推进、政策兑现和后评估机制，全年新引进省外亿元项目180个以上。

（六）高质量发展文旅健康产业。（57）大力发展全域旅游，深化皖南国际文化旅游示范区核心区建设，完善市县山企旅游联动发展机制，推进五溪山色二期、狮子峰景区、秋浦河田园综合体等重点项目建设，联动创建东九华省级旅游度假区，推进杏花村文化旅游区整体开发运营，加快牯牛降创建国家5A级景区，全面对接杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，全年接待游客量和实现旅游总收入分别增长9%、8%以上。（58）高质量发展大健康产业，深化长三角区域养老一体化试点，打造一批医养结合综合体，推动九华山国家健康旅游示范基地提质升级，建成1-2个省级健康养老服务业集聚区。（59）提高服务供给质量，合理规划建设高端城市商业综合体，推进以高端品牌为代表的中骏世界城大型购物中心、以新能源高级智慧社区为代表的普基新能源等城市商业综合体项目。推动品质夜市和夜间经济集聚区建设。加快完善现代物流体系，支持大渡口规划建设快递企业区域服务园区，推动韵达区域总部落地。

（七）更大力度推进乡村振兴。（60）大力发展现代农业，新建高标准农田14万亩，粮食总产量65万吨左右，加快大型生猪养殖项目落地，新增规上农产品加工企业10家以上，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上，茶叶、九华黄精、秋浦花鳜、皖南土鸡4大产业实现全产业链产值80亿元。（61）实施乡村建设行动，推进“五清一改”村庄清洁行动常态化制度化，完成2020年度57个美丽乡村省级中心村建设任务，新建40个左右省级中心村，实施农村改厕1万户，动态清零农村危房，新创建1个粪污资源化利用和长效管护机制示范县。（62）开展新一轮“一规四补”水利建设三年行动，实施白洋河下游段、黄湓河出口段防洪治理工程，力争开工长江池州段河道治理工程，实施普丰圩堤防加固工程等4处中小河流治理项目和东至县杨墩站、胜利闸2处水闸拆除重建工程。（63）增强农业农村活力，巩固完善农村集体产权制度改革成果，全面深化农村“三变”改革，高质量开展东至县新一轮农村宅基地制度改革国家试点，新增集体经济强村26个，再消除经济薄弱村30个。

（八）全面推动绿色发展。（64）落实《长江保护法》，建设新阶段现代化美丽长江（池州）经济带，加快建设沿江生态绿色廊道。围绕“六无四清”目标，严格落实长江十年禁渔计划。（65）实施大气、水、土壤污染防治升级版，加快长江防护林建设，实施升金湖、平天湖、十八索等湿地保护与恢复工程、水土保持生态清洁型小流域治理工程、露天矿山和尾矿库复绿工程，积极申报和争取升金湖国际重要湿地保护、环湖生态廊道、山水林田湖草保护修复和基础能力提升等项目。（66）提高资源利用效率，严格实施能耗双控制度、项目节能审查制度。重点耗煤企业“一企一策”减煤任务完成80%。加大闲置低效用地盘活力度，严格执行开发区新建项目土地投资强度和预期亩均税收标准。推进大中型灌区实行节水灌溉改造、城镇供水管网节水改造和污水处理再生水利用。

（九）改善人民生活品质。（67）强化项目带动，分类调整优化现有帮扶政策，保持财政投入力度整体稳定，做好脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、组织、人才、产业等方面有效衔接，切实巩固脱贫成果。健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，推进易返贫致贫人口动态清零。（68）全面落实稳就业政策，常态化推进“接您回家”“2+N”招聘等就业促进工程，加快建设就业扶贫驿站、扶贫车间等载体，深入实施“三支一扶”计划和就业扶持民生工程。做好城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整工作。完善县、乡、村居家养老“三级中心”设施和服务功能。（69）推进沿江路小学、人民路小学高年级部等项目建设，实施市一中改造提升。完成市级、县级医院标准化发热门诊改造，建成市人民医院外科综合楼和传染病区、市精神卫生防治中心，规划建设市精神康复福利中心。开展新一轮文明城市创建，组织庆祝建党100周年精品创作和文艺展演。（70）加强和创新基层社会治理，实施数智化社区、公共法律服务自助超市、重要产品追溯体系建设等项目。加大培育社会组织力度，发展慈善社工和志愿服务。统筹抓好常态化疫情防控、粮食能源安全、公共资源交易监管等工作。

各位代表！做好2021年国民经济和社会发展各项工作任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，自觉接受市人大的监督指导，虚心听取市政协的意见建议，全面落实本次大会通过的各项决议，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取、扎实工作，奋力实现“十四五”良好开局，加快建设新阶段现代化“三优”池州，以优异成绩庆祝建党100周年。

附: 1. 专栏1-8

    2. 名词解释