一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好各项工作，较好地完成了年度发展计划。初步预计，地区生产总值增长5%以上，财政收入增长2%，规模工业增加值增长5%，均达到调整后的年度计划; 固定资产投资增长10%，高于调整后的计划2个百分点；城乡居民收入分别增长7.5%和8%，均高于调整后的计划0.5个百分点；社会消费品零售总额增长10%，完成年初计划；进出口总额增长20%以上，高于年初计划15个百分点；居民消费价格涨幅1.8%，低于3%的控制目标；城镇登记失业率3.34%，低于4.5%的控制目标；完成节能减排目标任务。[1]

（一）经济运行稳中有进，产业结构持续优化

工业新旧动能加快转化。净增规模企业43家，总数达到645家。省级半导体产业基地增量提质，完成投资45亿元、产值49亿元、税收1.68亿元，分别增长73.2%、25%、20%，成功创建填补省内空白的分立器件工程实验室、射频集成电路工程实验室，小尺寸晶圆芯片产能和IC封装产能居全省前列，GPP芯片、微型插件超大功率器件国内市场占有率超过30%。力成机械、北卡医药入选省第二批重大工程。

服务业发展态势良好。列入国家第二批旅游业改革创新先行区，获评全国首批森林旅游示范市，东九华旅游度假区等市县旅游“一号工程”完成投资25亿元，旅游综合执法体制改革全面推开，“1+3”旅游市场综合监管体系基本建立，接待国内外游客5700万人次，实现旅游总收入615亿元，分别增长10.2%和12.7%。推进大健康产业规划落地，九华聚龙生态医养小镇、海南一投颐养小镇等一批项目落户，建成2个医养联合体，九华山运动休闲小镇列入全国体育特色小镇试点，九华山健康文化园成为国家首批健康旅游示范基地，成功举办第七届全国绿色运动健身大赛、中国池州国际马拉松赛等重大赛事。

现代农业发展步伐加快。新建无性系良种茶园6547亩，蔬菜大棚总面积达1.2万亩。粮食总产70.6万吨。新建部级水产健康养殖示范场6家，生猪规模养殖比重达65%。新增农民专业合作社173个、家庭农场635个、现代农业产业化联合体10个，总数分别达1640个、2321个、49个。新增国家地理标志保护产品1个、地理标志证明商标2个、“三品”认证14个。198家规模以上农产品加工企业实现产值135亿元，增长17.5%，增幅预计居全省第2位。规模农产品企业电商销售额达8.45亿元，预计居全省第7位。

发展质量效益明显提升。规模工业企业每百元主营业务收入成本87.2元，比上年同期降低0.6元。规模工业企业利润增长15%以上。新认定高新技术企业23家、战略性新兴产业企业10家，总数分别达到63家、105家，全市高新技术产业产值、战略性新兴产业产值分别增长17%、20%。

（二）有效投入企稳回升，外贸消费拉动有力

重点项目稳步推进。440个五大发展重点项目提前两个月完成全年目标任务，完成投资365.5亿元，超年度计划15%。安安高端工业铝材、泰富安东智能制造产业基地、卡尔菲特产业园、赛米科半导体及封测、通威“渔光一体产业园”、常华光电涂布、荣盛温泉、天平机械年产1万台四轮拖拉机等130个项目开工建设，项目开工率达102.4%；深威电子信息产业园、安芯电子年产200万片高可靠性汽车电子芯片、华钛电子高端通用存储产业链、钜芯半导体晶圆制造封测、贵航特钢余热发电二期、菱化年产1000吨聚乙烯亚胺等95个项目竣工投产，项目竣工率达101.1%。

政府投资项目进展加快。99个市本级政府直接投资项目完成投资21亿元，比上年增长8.2%，占年度计划105%。青通河航道整治、海绵城市河湖整治、主城区排涝泵站、梅龙至灵芝一级公路改建工程三期（凤鸣大道三期）、市消防支队特勤消防站、池州职业技术学院机电实训楼等46个项目开工建设，海绵城市道路及配套设施改造、护城河遗址公园（黑臭水体治理）、清溪河公园南湖苑段及实验段、市公安监管中心、老旧小区环境整治工程等一批项目加快推进，市警校教学楼及相关配套设施维修改造、武警池州支队联合作战指挥中心等9个项目建成。争取池州生活垃圾焚烧发电、秋浦河治理、九华天池风景区旅游基础设施建设等47个项目获得3.1亿元中央和省预算内资金支持。

招商引资成效明显。引进规模项目570个，建成投产120个，其中，引进省外亿元以上项目145个、到位资金402亿元，实际利用外资3.9亿美元。梳理解决50个招商落户企业（项目）历史遗留问题。

市场活力不断增强。现代流通体系不断完善，电商产业园实现县区全覆盖，电子商务进农村实现行政村全覆盖，皖南电商产业园获批省级电子商务示范园区。新增限上商贸流通企业82家，社会消费品零售总额245亿元。对外贸易持续向好，进出口额7.5亿美元，第三次跻身“中国外贸百强城市”。新增进出口实体企业25家，跨境电商进出口额8500万元，增长35%，建成大渡口农产品保税仓库，全市保税仓库进出口额占全市外贸总额60%。

（三）新型城镇化稳步推进，城乡一体化进程加快

城市功能品质明显提升。海绵城市试点累计完工项目101个，建成面积17.05平方公里，占试点区域面积92.2%，“小雨不积水、大雨不内涝”效应初步显现。完成翠柏路、蓉城路等14条城市道路“白改黑”，开工建设祥云大道地下综合管廊，新改建燃气管线50公里、排水管网25公里、供水管网25公里。获批省级绿色生态城市综合试点，城镇新建绿色建筑设计比例占新建民用建筑62.16%，建成城市绿道25公里，新增、改造提升绿地面积70万平方米。改造13个老旧小区。

综合交通建设取得积极进展。池州长江公路大桥完成投资8.39亿元，超年度计划67.8%。S321 西延工程、G206东流至尧渡段、G318青阳至木镇段等3条国省干线一级公路和齐石公路等10个大中修工程建成通车。池州至黄山高铁完成工可审查和线路定测，德上高速池州至祁门段初步设计通过交通运输部审查，九华山机场扩建工程正在推进工可报批。G318池州至殷汇段、G318南陵界至木镇段、S358青阳至红石段等改建工程完成施工图设计，G236殷汇至查桥段、G530查桥至牛矶段、G530石台至查桥（石台段）、G530启田段完成初步设计，东至-石台-黄山、池州-青阳-宣城等高速公路启动方案研究。九华山中低速磁悬浮交通旅游示范线、池州长江公铁大桥、池州动车存车场等重大项目前期工作取得积极进展。

美丽乡村建设扎实推进。安排美丽乡村建设专项资金2.24亿元，乡镇政府驻地建成区整治全面完成，43个省级中心村建设全面加快。农村环境“三大革命”全面启动，完成农村陈年垃圾清理、3681户农村改厕、5086户农村危房改造，县域农村污水处理设施即将全面开工建设。灾后水利薄弱环节治理扎实推进，秋浦河防洪治理、尧渡排涝泵站等重大工程主体完工，完成20座小型水库除险加固、11处中小河流治理工程。调整完善土地利用总体规划，划定永久基本农田166.4万亩，建成高标准农田11.36万亩。

生态环境治理成效显著。“六治行动”取得突破性进展，创建绿色矿山19家；沿江沿河砂场清除276处，沿江15座非法码头全部拆除复绿；蓝天保卫战“十大专项行动”扎实开展，黄标车全面及时淘汰；完成园区污水集中设施建设和联网，56处入河排污口全面启动整治；科技治超平台实现市县联网，超限超载率稳定控制在1%以下。东至经开区河沟治理、监控平台、居民搬迁和升金湖渔业养殖围网拆除取得阶段性进展，禁养区内196家畜禽养殖场全部关闭或搬迁，畜禽养殖废弃物综合利用率70%。秸秆综合利用率91.9%。

（四）重点领域改革全面深化，发展活力进一步增强

供给侧结构性改革扎实推进。启动工业技改提升三年行动计划，工业技改投资增长9.6%。扩大税融通等政策受惠面，“税融通”业务发放贷款7.4亿元、贷款户201家，续贷过桥资金为268户企业提供周转贷款10.56亿元，“4321”新型政银担业务在保余额25.8亿元、在保1561户，“劝耕贷”业务发放贷款2.53亿元、贷款户748家。全面落实“营改增”等税费减免政策，取消2项政府性基金、12项行政事业性收费，155家企业获批电力直接交易，减少电费支出1.75亿元。

“放管服”改革稳步推进。制定2017年版政府核准的投资项目目录，核准事项减少至14项，备案项目实现承诺制办理，投资项目核准备案实现网上办理。商事制度改革不断深化，证照合一覆盖面不断扩大。“3+2”清单全面建立。“互联网+政务服务”扎实推进，网上政务服务平台上线运行，市级80%事项实现网上办理。社会服务管理信息化平台建成试运行。国家公共资源电子交易平台试点通过认证。不动产登记实现全国联网。

财税金融改革不断深化。争取置换债券30.28亿元。建设投资集团、产业投资集团挂牌运营，杰达资产经营集团启动重组，融资平台公司加快市场化转型。主城区环卫一体化项目落地运营，启动贵池区矿产品运输专用线第三方付费PPP项目。新增2家上市辅导备案企业、1家“新三板”挂牌企业，引进设立大健康产业发展基金和全省首支文旅产业发展基金，社会融资总量140亿元，直接融资比重比上年提高6个百分点。清查整治P2P平台公司88家、违规交易场所9家，处理非法集资29件，金融风险有效化解。

农村综合改革统筹推进。出台“三权分置”改革实施意见，农村承包地确权登记颁证任务基本完成，农村集体产权制度改革试点稳步推进，完成8个村集体资产股份合作制改革和1个村“三变”改革试点任务。在全省率先试行林地经营权流转证登记制度。

生态文明体制改革迈出坚实步伐。完成市主体功能区规划、市县空间规划编制。市县乡村四级“河长制”全面推行，“林长制”启动实施。严格落实《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》，率先在全省启动《池州市河道采砂管理条例》、《池州市烟花爆竹燃放经营管理条例》等地方立法工作。严格落实城区高污染燃料禁燃区管理。成立池州生态文明研究院。

（五）人民生活持续改善，社会事业全面发展

脱贫攻坚深入推进。“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动扎实开展，整合投入财政扶贫资金2.35亿元，产业扶贫覆盖所有贫困村、到户率93.9%，易地扶贫搬迁845人，2605个户用光伏电站并网发电，实现19904人脱贫、24个贫困村出列，贫困发生率下降到2.7%。

就业和社会保障持续加强。发放创业担保贷款10383万元，城镇新增就业1.76万人。社会保障水平继续提升，全民参保登记计划全面实施，各项保险参保率均超年度计划，医疗保险实现跨省异地联网结算，五保、孤儿、医疗、优抚对象、残疾人等救助提标扩面。10所敬老院推行公建民营试点。

社会事业全面进步。主城区基础教育三年提升行动全面实施，人民路小学投入使用，6所中小学校改扩建工程稳步推进。完成50所农村中小学校舍维修改造、78所农村中小学校“全面改薄”建设任务。公共文化服务体系不断健全，文化遗产保护全面加强，设立市级非遗保护专项资金，3镇7村入选省千年古镇、千年古村落。省级卫生城市创建扎实推进，选择2个社区开展互联网+分级诊疗、家庭医生签约服务试点，城市医联体、县域医共体试点全面推进，妇幼保健、人口计生、疾病防控等公共卫生服务能力得到加强。

平安池州建设加快。社会信用体系建设不断完善，新增2家信用服务机构，市信用信息共享服务平台与省级公共信用信息共享平台实现互联互通，上报行政许可信用信息121492条、行政处罚信用信息2143条。社区治理体系建设不断加强，主城区10个社区“三社联动”试点扎实开展，农村社区综合服务设施覆盖率达100%。社会矛盾发现预警能力不断提高，村级“四个一”建设全面推进，建成“天网工程”二期。安全生产“铸安”行动扎实开展，重点行业领域安全专项整治不断深化。完成食品经营企业风险分级首次评定，食品药品安全保障水平不断提高。创建全省双拥模范城“五连冠”通过考核验收。

回顾过去的一年，产业结构明显优化，质量效益明显改善，城乡居民收入、战略性新兴产业产值、高新技术产业产值等民生类指标、结构性指标增幅较快，但地区生产总值、财政收入等经济增长性指标与上年相比增幅下滑、与全省相比位次后移。主要原因：一是重大项目少，有效投入不足。工业基础薄弱，没有一个15亿元以上工业项目投产，战略性新兴产业仍在培育发展中，尚未形成规模效应。二是主动加快转型升级，淘汰落后产能带来短期阵痛。我市是全国126个地级资源型城市之一，资源型产业比重达60%，高耗能产业比重比全省高20个百分点。去年以来，我们强力开展“六治”行动，加快产业结构调整，严格能耗总量和强度“双控”，加快淘汰落后产能，一定程度上影响了即期经济增长速度。

二、2018年国民经济和社会发展计划草案与重点工作

综合考虑各方面因素，提出2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额7.5亿美元以上，城乡居民收入增长高于经济增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1.3万人、城镇调查失业率控制在5%以内，大气污染防治、节能减排完成年度目标任务。

今年经济增长预期目标7%以上，比上年提高2个百分点左右，基本考虑是：一是体现“三个同步”的战略安排，注重目标的统筹性；二是体现高质量发展要求，注重目标的导向性；三是体现有利因素的累积释放，注重目标的科学性。

为实现全年目标任务，重点抓好以下工作：

（一）坚持供给需求两端发力，确保经济稳健优进

一是发挥重大项目支撑作用。扎实开展项目建设年活动，全年安排五大发展重点项目400个，计划投资360亿元以上。重点推进西恩新材料20万吨/年锂电池综合利用、海螺年产500万吨溶剂灰岩、阿李新能源产业园、瑞科玛年产20万支锂电池生产、德斯兰卡年产5万吨铝基型材、鼎立工程机械再制造、科居年产5万吨生物质绿色建材等140个重点项目开工建设，长九（神山）灰岩矿综合开发一期、新锰都电池用三元正极材料一期、中建材“三新”产业园3D手机盖板、高芯众科晶圆再制造再生服务三期、华宇封测产业园、英诺新材一期、电子信息产业园四期、匠芯5英寸半导体分立器件一期、赛米科半导体用石英材料二期等70个重点项目建成投产。

二是稳定政府投资和扩大民间投资。安排市本级政府直接投资项目62个，计划投资21.6亿元，其中：新开工项目35个、续建项目27个。认真落实促进民间投资各项政策措施，进一步放宽民间投资和外资准入，引进省外亿元以上项目145个、到位资金430亿元，实际利用外资3.9亿美元以上。进一步完善PPP项目投资回报和风险分担机制，争取冠盈体育(中国)官方网站项目落实社会投资主体，力争社会投资占固定资产投资比重65%以上, 民营经济增加值占GDP比重提升0.5个百分点。

三是提升项目谋划调度水平。动态充实重大项目储备库和政府投资三年滚动计划项目库，储备重大项目200个、总投资2500亿元，储备政府投资项目70个、总投资300亿元以上，进一步做深做实项目前期工作，加大对上争取力度，确保列入国家和省专项规划项目、中央预算内投资项目不低于应有份额。全面落实“四督四保”制度和“五项机制”，确保重点项目建设按计划有序推进。

四是发挥消费基础作用。深入实施“十大扩消费行动”，抓好城市核心商圈、特色商业街、专业市场和乡镇商贸中心建设，积极申报创建安徽特色商业街、安徽老字号、安徽特色电商村镇、国家钻级酒店、国家绿色饭店。开展形式多样的消费促进活动，办好佛文化用品博览会等一批品牌展会。大力实施质量强市战略、商标战略和名牌战略，新增省著名商标24件、安徽名牌产品6个。

五是推动外贸转型升级。加大“一带一路”市场开拓力度，大力发展跨境电商，扩大机电等高新技术产品进出口，进一步稳定开发区电子信息、菲力克、铜冠有色、大渡口农产品等4个保税仓库进出口规模。加大进出口孵化力度，优化口岸通关环境，加快通关无纸化、关检“三个一”改革，推进国际贸易“单一窗口”标准化全覆盖，新培育进出口千万元以上企业7家。

（二）加快构建现代产业体系，推动新旧动能有效转换

一是加快战略性新兴产业发展。编制战略性新兴产业冠盈体育(中国)官方网站，推动省级半导体产业基地做大规模，加快博莱登光电、睿成微电子5G芯片等核心项目建设，加快把市经开区建设成为省内一流的半导体产业基地、有特色的封测产业基地。加快重大新兴产业工程建设进度，推进力成机械再转化一批核心技术、北卡医药实现产业化生产。围绕新材料、生物医药和大健康、电子信息、节能环保等领域，再谋划推进一批市级重大工程和重大专项，争取列入2个省重大工程和重大专项。大力培育发展智慧产业。

二是增强创新驱动发展能力。继续完善创新支撑体系，创建省级企业研发平台8个，净增高新技术企业10家以上。试点推行科技创新券，引进2家以上高层次科技人才团队创新创业，培育2家以上省级科技孵化器（众创空间）。实施重大科技专项，在小分子替尼药物研发、专用机床、碳纤维材料等领域开展关键核心技术研发和装备样机及其关键部件研制，力争核心技术产业化。

三是促进传统产业转型升级。加快推进工业企业技改三年提升计划，对全市重点骨干企业技术改造实施“对标诊断”，力争技改投资增长10%以上，净增规模企业40家、专精特新企业15家以上。严格环保、能耗、技术、质量、安全等标准，倒逼化工、钢铁、水泥等行业产品升级，规模工业增加值能耗下降6%以上。

四是推动全域旅游和大健康产业融合发展。加快九华山世界地质公园申报、牯牛降5A级景区创建，推进杏花村诗意田园小镇、九华大典、九华山红树林度假小镇、荣盛温泉、陌上·星空特色民宿、醉美杜村、闵公村旅游度假区、市旅游综合服务中心等项目建设，建成蓉城-朱备等一批旅游景观公路，完善自驾营地、服务驿站、交通引导标识、旅游厕所等服务设施，游客接待人次增长10%以上、旅游总收入增长12%以上。加强与大健康产业领域优质企业战略合作，扎实推进国家医养结合试点，开工建设中铁四局特色小镇、海南一投颐养小镇、北京亿利聚康健康小镇、九华聚龙生态医养小镇、国科健康生物科技创新产业基地等项目，加快天英生态农业休闲旅居养老基地、九华山健康旅游示范基地、九华山禅修养生综合园、青阳黄精健康产业基地、东至花园养生谷、石台万亩富硒产业园等项目进度，加快发展以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院和医养联合体，养老服务机构设置医务室比例达到50%以上，实现一级以上医疗机构老年人就医绿色通道全覆盖。

（三）加快建设精美城市，不断改善人居环境

一是增强中心城市承载力。加快主城区市政排水厂网一体化、清溪河流域水环境综合整治和滨江区及天堂湖新区棚改基础设施PPP项目建设，全面完成海绵城市试点6大类117个项目建设任务，建立项目长效管护机制和PPP绩效付费机制，确保通过国家考核验收，推动海绵城市建设向县区延伸。实施城市修补、生态修复“双修”工程，完成城市主干道路“白改黑”改造，完善城市步行和非机动车行路网，新增城市绿道10公里，基本完成民生水厂技改工程和牧之路供水干管安装工程，新改建燃气管线25公里、排水管网10公里、供水管网25公里。推进城镇生活垃圾强制分类试点，基本建成主城区垃圾焚烧发电项目。继续实施“两治三改”行动，棚户区改造283套，老旧小区燃气改造1600户。大力发展绿色建筑和装配式建筑。

二是加快农业转移人口市民化步伐。以提高户籍人口城镇化率为重点，落实推动非户籍人口在城市落户实施方案，全面放开市域内落户限制，落实居住证制度，积极开发适合农业转移人口的就业岗位，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。新增农业转移人口落户城镇1.5万人左右。

三是全面推进综合交通枢纽建设。加快池州长江公路大桥、青通河航道整治、中电建长九码头一期等重点项目建设进度，开工建设池州至黄山段高铁、九华山机场扩建、德上高速池州至祁门段、G318池州至殷汇段、G318南陵界至木镇段、S358青阳至红石二级公路、江口港区三期、秋浦河航道整治等一批重大项目，加快池州长江公铁大桥、池州动车存车场、合肥-池州-金华铁路、九华山中低速磁悬浮交通旅游示范线、池州-九江南沿江高铁、六安-池州-景德镇铁路、东至-石台-黄山高速、池州-青阳-宣城高速等一批重大项目前期工作。

四是强化生态保护治理。全面实施市主体功能区规划，建立全市统一的空间规划体系，划定并严守“三区三线”。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，继续实施蓝天保卫战“十大专项行动”，加大秸秆禁烧、建设施工扬尘、重点企业及矿山粉尘治理等监管力度，确保完成省控目标；继续推进水污染防治行动，确保已建成的污水处理厂稳定运行，确保城市和工业建成区各类污水应收尽收，确保地表水环境保持优良；编制市本级和三县一区土壤污染治理与修复规划，适时启动土壤污染状况详查工作。深入开展“六治”行动，严格把好绿色矿山验收关，巩固非法码头和非法采砂整治成果，有效遏制货运车辆超限超载、扬尘泼洒行为。加快发展低碳循环经济，推进市经开区国家低碳工业园、前江工业园区省级循环改造试点建设，再创建两个省级循环化改造试点园区。启动湿地修复规划编制。

（四）积极实施乡村振兴战略，加快县域经济发展

一是培育壮大县域主导产业。分类指导县域经济在主体功能定位下特色发展、错位发展，完成县域开发区优化整合，进一步明确县域主导产业，促进资金、技术、人才等供给侧要素向产业集聚，延伸产业链条，壮大产业集群，打造特色竞争力的产业集聚基地，积极创建省级特色产业集聚发展基地。

二是加快发展现代农业。立足现有4个省级现代农业示范区和3个省级农业产业化示范区，大力发展黄精、莲子、苗木花卉、中药材、富硒农产品等特色产业，创建一批农村三次产业融合发展示范园，培育和引进一批规模效应显著的农产品加工企业，力争新增规模农产品加工企业10家以上、农业产业化示范联合体15个、“三品一标”认证10个，规模农产品加工产值达到146亿元以上。

三是加快打造特色城镇。深入实施“四创一建”，增强县城综合承载力和辐射带动力，打造产城融合的示范区。加快培育特色小镇和特色小城镇，抓好“2+2”省级特色小镇建设，建立特色小镇备选库，积极申报第二批省级特色小镇，推动多元主体共建共享，打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态。

四是大力建设美丽乡村。建设省级美丽乡村中心村68个。加快推进农村环境“三大革命”，基本完成35个乡镇政府驻地污水处理设施和配套管网建设、107个中心村污水处理设施建设和2.3万户改厕任务，规范农村生活垃圾无害化处理。推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程450公里以上。全面实施省农田水利“最后一公里”专项规划。实施农村饮水安全巩固提升。推进快递驿站建设，解决末端投递难题。建立市级传统古村落保护名录，编制传统村落、历史遗存保护规划。

（五）持续深化重点领域改革，进一步释放发展活力

一是深化行政管理领域改革。纵深推进放管服, 动态调整市县乡三级权责清单和服务清单，实现依申请类事项全部上网运行；探索推进审慎监管，大力推进“互联网+监管”，推进权力运行监管标准化建设；开展政务服务便民行动，建成运行市政务服务新实体大厅，实施审批提速“13550”行动，推进“互联网+政务服务”，提高政府数据资源共享和平台应用水平，大力推进“不见面”审批，确保政务服务事项上网率95%，网上办理率85%以上，群众和企业到窗口办事“最多跑一次、多次是例外”。常态推进“四送一服”双千工程，开展实施效果第三方评估，创优“四最”营商环境。

二是深化经济体制领域改革。完善政府预算体系，建立结果导向的预算绩效管理机制，完成融资平台市场化转型，健全规范的政府举债融资机制。完成市旅游综合执法体制改革，组建市文化旅游集团。健全多层次资本市场体系建设，力争1家企业IPO上市、1家企业报会，2家以上企业“新三板”挂牌。健全农村土地承包经营权登记制度，基本建成县级土地承包经营权信息应用平台。深化农村土地制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革，完善承包地“三权”分置制度。加大金融支持实体经济力度，积极创新运用新型融资模式，发挥各类基金作用，加强对科技型、高成长性中小企业及小微企业、“三农”领域的金融服务。

三是深化社会民生领域改革。深入推动综合医改，开展公立医院薪酬制度试点，加快分级诊疗制度建设。推进城市公交运营体制改革。深化城市执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制，加快城市管理标准化、数字化、网格化建设。加强生态文明体制改革，全面推行“河（湖）长制”、“林长制”，完善生态环境监测网络。

（六）切实保障和改善民生，增强人民群众获得感

一是加大脱贫攻坚力度。统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，建设20个贫困村村级光伏电站、1953个户用光伏电站，实施2830户贫困户危房改造，全面完成易地扶贫搬迁任务，积极开发扶贫辅助性岗位，实现贫困人口基本医疗兜底保障，确保完成47个贫困村出列、2.35万贫困人口脱贫。

二是提高公共服务水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业，大力培育创业实体。持续推进全民参保登记计划，完成机关事业单位养老保险制度改革，实现“老农保”与城乡居保制度衔接并轨，建设统一的社会保险公共服务平台，统筹城乡救助体系。推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展，全面推进第三期学前教育行动计划、“全面改薄”、信息化建设等项目建设，深入实施主城区基础教育三年提升行动计划和第三期学前教育三年行动计划，新建1所现代化高中，新建和改建初中2所、小学7所、幼儿园9所。推进公共文化服务标准化、均等化建设，实施市“三馆一院”、县“两馆一场”达标升级工程，建成开放工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年活动中心。深化医药卫生体制综合改革，巩固城市医联体、县域医共体试点成果，开工建设市人民医院外科综合楼，建成市儿童医院（妇幼保健院）。深化计划生育服务管理改革。积极应对人口老龄化，开展养老院服务质量专项行动，建成市老年活动中心和5个主城区街道居家养老服务中心，继续推进敬老院公建民营。加强残疾康复服务，新建1所精神病康复中心。

三是促进社会和谐稳定。健全基层社会治理体系，继续开展“三社联动”试点，稳步推进农村社区建设试点，推进智慧社区建设，力争城乡社区（村）网格化服务管理达到国家标准。完善社会矛盾排查预警机制，规划建设全域公共安全视频监控系统，完成村级“四个一”建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系。深入开展安全生产“铸安”行动，促进安全生产形势稳定好转。强化食品药品安全监管，实现基层监管所和大型食用农产品批发市场快检体系全覆盖。

各位代表，做好2018年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，自觉接受市人大监督，虚心听取市政协意见建议，凝心聚力、改革创新，奋发有为、攻坚克难，努力促进经济社会平稳健康发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）
指  标  名  称	单位	2017年预计	2018年计划
一、地区生产总值	%	5以上	7以上
一产	%	3	3.5
二产	%	5	7.5
其中：规模工业增加值	%	5	8以上
三产	%	5.5	7以上
二、财政收入	%	2	5以上
三、固定资产投资	%	10	10以上
其中：工业投资	%	11.7	10以上
四、城镇居民人均可支配收入	%	7.5	高于经济增长
五、农村居民人均可支配收入	%	8	高于经济增长
六、招商引资：          1、新引进省外亿元项目	个	145	145
2、省外亿元项目到位资金	亿元	402	430
3、实际利用外资	亿美元	3.9	3.9
七、社会消费品零售总额	%	10	10
八、外贸进出口总额	亿美元	7.5	7.5以上
九、旅游接待人次	%	10.2	10以上
旅游总收入	%	12.7	12以上
十、 1、城镇新增就业人数	万人	1.76	1.3
2、城镇调查失业率	%	3.34（城镇登记失业率）	<5
十一、居民消费价格涨幅	%	1.8	3左右
十二、万元生产总值能耗下降	%	完成	省控目标
十三、主要污染物排放总量	万吨	完成	省控目标
PM10	微克/立方米	88	省控目标
PM2.5	微克/立方米	58	省控目标
空气质量优良率	%	70	省控目标

 

[1] 2017年12月14日市三届人大常委会第三十九次会议审议通过2017年度国民经济和社会发展计划调整方案。