一、落实市四届人大二次会议审查计划报告审查决议情况

2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真执行市委四届九次、十次全会决策部署和市四届人大二次会议决议，精准施策、攻坚克难、狠抓落实，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定。

（一）充分发挥投资关键作用，强力推进重点项目建设。

一是完善项目推进机制。建立完善分级分层调度、市领导联系调度和工作专班推进等机制，市级层面召开重点项目调度会15次。强力推进335个省重点项目和556个市重点项目建设，着力提升重点项目开工率、竣工率、投产率、转化率。围绕政策导向狠抓项目谋划和前期，206个项目纳入省新增重大谋划项目库。二是发挥政府投资引导作用。安排市本级政府投资项目79个，完成投资26.4亿元，完成年初计划。通过安排财政付费、争取上级资金补助等方式吸引民间资本参与基础设施补短板建设，石台县城乡污水一体化等项目加快推进，滨江及天堂湖新区棚改基础设施等PPP项目建成。深化投融资体制改革，组建市交投集团、市铁投公司。三是强力推进招商引资。修订招商引资绩效考评办法，召开4次调度会，编制电子信息、装备制造等产业招商引资导航图，成立主导产业招商专班，依托世界制造业大会等平台开展专题招商活动，开展集中签约、集中开工、集中投产等各类“攻坚”行动8次。四是加强要素保障。争取中央和省等各类项目资金28.8亿元，积极对接国开行等政策性金融机构支持市人民医院外科综合楼、平天湖东部棚改等重大项目建设，积极争取地方政府专项债项目支持东至经开区长江干线铁水联运等重大项目建设，严守生态红线优化S358青阳至红石公路等一批重大线性交通工程路线。

（二）持续培育“4+3”产业体系，加快推动新旧动能转换。一是深入推进“三重一创”建设。修订完善支持政策，编制实施战略性新兴产业冠盈体育(中国)官方网站和省级半导体产业基地新三年建设规划，在绿色建材、高端储能、智能传感器、新型催化剂等领域培育一批省级重大工程和专项储备，省级半导体基地在同类基地考核中位居前列。二是推动传统产业转型升级。实施工业企业技改提升三年行动，推进100个示范项目建设，中电建长九（神山）灰岩矿一期年产3500万吨砂石骨料、长智PC构件一期、贵航金属年产100万吨特钢技改等一批重点项目竣工投产。出台加快矿业经济转型发展二十条意见、装配式建筑产业发展实施方案和支持政策，成功举办装配式建筑产业发展峰会。青阳县获批省级机电装备特色产业集群（基地）。三是强化创新驱动发展。扎实开展“三比一增”专项行动。实施高新技术企业三年倍增计划，落实科技创新政策补助资金1457.5万元，发放创新券1343万元，带动企业加大研发投入1亿元以上。稳步推进市校合作、产学研对接，与复旦大学张江研究院共建池州微电子技术创新中心，与安农大共建硒茶特色产业试验站、特色种养业实验站，引进高层次人才团队3个。四是聚合特色资源发展文旅健康产业。扎实推进全域旅游创建，制定乡村旅游三年行动计划、规范发展民宿的指导意见等，创建10个乡村旅游重点示范村，新改建旅游厕所54座。九华山入选世界地质公园。建立大健康产业统计体系，推进19个健康产业重点项目建设，石台慢庄小镇入选省级特色小镇，陵阳文创小镇、大演硒茶小镇、九华黄精小镇入选省级特色试验小镇。

专栏1 2019年产业发展情况
 

“三重一创”。重大基地：省级半导体基地产值增幅20.4%，弘电微电子高压硅堆、微半半导体大功率分立器件芯片、修典锂离子超级电容、晟和电子继电器制造、高芯众科半导体设备及光电设备零部件、巨成电子集成电路封测等一批项目建成投产。芯达电子科技集成电路设计中心建成使用。新增华宇电子省级专用芯片系统级封装工程研究中心。重大工程和重大专项：汽车零部件专用数控机床省级重大工程牵头单位起草卧式搓齿机国家级行业标准，开发数控车及双头车复合一体机新产品。小分子靶向药物省级重大工程牵头单位围绕核心技术产业化新开工建设一条生产线；国六标准柴油机尾气后处理系统省级重大专项牵头单位建成高效DOC催化剂生产涂覆生产线等核心产业化项目。

传统产业改造升级。建成年产100万吨特钢技改、文香智慧教育装备产品研发生产项目一期、安东集团全自动干混砂浆及透水砖、金合智能电饭煲、丁桥童车产业园、振宇新能源汽车零配件、年产1000吨难处理金精矿综合回收、贵兴矿业年产55万吨系列钙、禄思伟耐火材料、兰山建材ALC板材、年产1万吨丙烯酸羟乙酯、年产10万吨特种水产饲料及水产品加工等一批项目。开工建设科居年产5万吨生物质绿色建材、贝腾智能装备、年产5000万套智能锁和五金锁具一期、恒登电子传感器、木镇智能装备产业园、年产20万吨高活性氧化钙、年产10万吨超细活性碳酸钙技改、2000亩金果葡萄种植基地、九华月亮湾养生产业园一期、鼎晟预制构件等一批项目。
 

（三）加快融入长三角一体化发展，推进更高水平开放合作。一是深化重点领域一体化发展。制定实施融入长三角一体化发展行动方案，明确7个专项行动内容，14个专题组制定55项年度重点任务清单。积极参与省党政代表团东向开放对接、长三角城市经济协调会等区域合作。推动江南集中区与嘉兴秀洲高新区、市经开区与江苏如皋经开区等开展合作共建。举办“美好大皖南、迎客长三角”系列推介会，筹备组建长三角游学养产业联盟，推进市民旅游卡向长三角拓展试点。对接“信用长三角”平台，打造信用数据资源池州分池。与长三角部分口岸签署通关合作备忘录。开展长三角地区政务服务“一网通办”。二是推动三区协同发展。制定三区协同冠盈体育(中国)官方网站方案，加快产城融合创新区建设，加密三区公交运行班线，启动清溪大道拓宽等一批快速通道前期工作。成立生态环境和市场监督直属园区分局，推动三区协同监管。出台池州经开区、池州高新区体制改革和机制创新实施方案，全面推行全员聘用制。

专栏2  2019年融入长三角一体化发展工作情况
 

产业合作。推进市、县“6+N”产业招商小分队驻点招商，引进智慧康疗小镇等长三角地区项目138个以上，占全市引进省外亿元以上项目64%左右。江南集中区与嘉兴秀洲高新区、市经开区与江苏如皋经济技术开发区、东至经开区与江苏省泰兴经济开发区、大渡口经开区与常州天宁开发区、青阳经开区与上海宝山工业园区、池州高新区与南京江东商贸区签订合作共建协议。

科创合作。市经开区与东华大学周勤之院士合作建立院士工作站，与上海航天控制技术研究所共建上海惯性技术工程研究中心（池州）。江南集中区引进宁波天擎航天科技杨威团队在池实施商业火箭及配套产品项目。张江研究院池州光华微电子技术创新中心、东至绿色食品学院等一批新型研发机构积极推进，正在筹建面向长三角的装配式建筑产业技术创新联盟。

文旅合作。参加长三角“三省一市”旅游协会联席会议、浙江省（江苏）旅游交易会、首届浙皖闽赣国家生态旅游协作区推进会、“缤纷长三角”主题系列文化活动等各类合作平台，赴南京、苏州、上海等长三角城市开展高铁旅游恳谈会。举办“一卡在手 乐游池州”——池州市民旅游卡上海市静安区老年卡发布会，推动池州市民旅游卡向上海市静安区等地试点发行。沪苏浙游客约占省外游客的55%。

健康合作。与上海市、静安区民政局及上海市养老协会联合体开展多轮对接和互访，就共同推进长三角养老一体化试点达成合作。建立长三角工作的池州籍医学人才信息库（目前已入库60名）。推动市人民医院等与上海交大附属六院等长三角医院进行医疗协作。市联控中心与上海市长宁区联控中心建立疾病防控协作机制，完成异地就医门诊直接结算信息系统改造，实现长三角区域异地普通门诊就医费用直接结算。

基础设施合作。全面对接《长三角多层次轨道交通体系规划》《长三角区域铁路网规划》，合肥—池州城际铁路拟纳入《长三角多层次轨道交通体系规划》，六安—池州—景德镇城际铁路列入国家规划，谋划池州—九江高铁、合肥—池州—温州城际铁路、池州—宣城—长兴高速公路、池州LNG内河接收（转运）加注站等一批重大基础设施项目纳入省长三角行动计划。
 

（四）纵深推进三大攻坚战，加快夯实全面建成小康社会基础。一是打好防范化解重大风险攻坚战。制定实施“1+8+N”风险防范实施方案，守住不发生系统性风险底线，建立非法集资举报奖励制度，开展风险排查、“双随机”专项检查和不合规交易场所整治，推进网络借贷平台风险出清。严厉整治金融乱象，规范融资担保行业秩序，加大担保代偿追偿。建立银行业风险防控月度联席会议平台，压实工作职责，压降银行业不良贷款。加强政府债务管理，出台风险防控专项方案和处置预案，坚决遏制隐性债务增量。二是打好精准脱贫攻坚战。建立健全提醒交办、调度约谈、一线暗访督导等机制，压紧压实脱贫攻坚责任。加大财政扶贫资金、项目等政策支持力度，打响脱贫攻坚“四季攻势”，持续抓好中央专项巡视等各类反馈问题整改，统筹推进“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查整改，特别是聚焦特大旱情统筹抓好饮水安全保障。坚持“抓石台、促全市”，聚焦摘帽指标加大基础设施和基层基本公共服务投入建设力度。三是打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，推进中央、省环保督察反馈问题整改，保持打击非法采砂等环境执法高压态势，开展固废、长江入河排污口、生态区域违建等13个专项整治行动。

 (五)聚力营商环境提升年活动，持续优化发展环境。制定实施“营商环境提升年”活动方案，常态化开展“四送一服”双千工程，实施创业就业服务、融资纾困等9大专项行动。一是落实更大规模减税降费政策。建立加力减税降费协调推进机制，开展税收减免政策调研督查，落实社保降费政策，全年减税降费减轻纳税人负担18.1亿元。二是加大融资纾困力度。大力发展普惠金融，出台银行业支持民营企业发展行动方案，建立民营经济信贷正向激励机制，开展“千名行长进园区、进企业”、送基金进县区、银企合作对接会等活动，积极缓解企业融资问题。三是深化“放管服”改革。推进政务服务“一网一门一次”改革，启用新政务服务大厅，实施“全程网办”和“办好一件事”专项行动，设立工程建设项目审批综合服务窗口,开展统一受理、并联审批和全流程监督管理，动态调整权责清单。四是加大市场环境整治力度。建立招标重点项目随机抽查制度，严厉打击围标串标以及中标后转包、非法分包、不履行投标承诺等行为，上报招投标领域扫黑除恶问题线索28条。开展拖欠民营企业账款、涉企保证金清理等工作，挂牌运行民营企业投诉维权中心。建立健全信用红黑名单制度，上线信用联合奖惩系统。

二、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，全市上下牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，深入实施“五大发展行动计划”，抓重点、补短板、强弱项，经济社会发展呈现良好发展态势。

（一）经济运行稳中有进、进中向好。主要经济指标完成情况好于预期、高于同期，除财政收入受更大规模减税降费影响外，其他13项人代会确定的指标完成或超额完成年初计划。预计地区生产总值增长7.8%左右，高于计划1.3个百分点左右；财政收入增长5%；固定资产投资增长10%，完成年初计划；规模工业增加值增长11%，高于计划3个百分点；社会消费品零售总额增长10.2%，高于计划0.2个百分点；外贸进出口总额7.7亿美元，完成年初计划；实际利用外资3.9亿美元，完成年初计划；引进省外亿元以上项目160个，超计划10个，省外亿元以上项目到位资金520亿元，超计划50亿元；城镇新增就业2.2万人，完成省定目标任务的160%，城镇登记失业率2.26%，低于4.5%的年度控制目标；居民消费价格低于3%的年度控制目标；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%，高于计划1和0.6个百分点；节能减排完成省控目标任务。

（二）发展质量效益明显提升。一是产业结构进一步优化。预计战略性新兴产业产值增长31.3%，增幅领跑全省，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达30%，同比提高10个百分点左右。高新技术企业突破百家，达113家，高新技术产业增加值增长19.4%，增幅居全省第4位。二是科技创新能力明显增强。全年技术合同交易额6.2亿元，增长36%，全社会研发投入强度1.07%，每万人发明专利拥有量达到5.69件。池州高新区申创国家级高新区稳步推进，新增华宇电子等省级企业技术研发机构10个，设立池州学院半导体产业学院，文香信息智慧黑板获2019世界制造业大会创新产品金奖。三是企业效益继续改善。预计规模以上工业企业营业收入增长12%左右，利润增长18%左右，居全省前列。每百元营业收入中成本降至85元左右，比全省低0.7元左右。税收收入占财政收入比重优化至70%。贵航特钢连续2年上榜中国民营企业制造业500强；艾可蓝入选国家“专精特新小巨人”企业，IPO首发成功过会，即将成为我市首个在主板上市的工业企业。

（三）城乡融合发展水平不断提升。一是城市功能短板加快补齐。在全国首批海绵城市试点建设终期考核中位居前列。滨江片区环境整治初见成效，老港区长江岸线生态修复一期完工，沿江路全线贯通。平天湖西部生态湿地建成开放，增添新的健康休闲“网红打卡地”。平天湖二站建成运行、三站基本完工，主城区排涝能力达30年一遇。主城区污水提质增效三年行动全面实施。棚户区开工1438套，我市最大的棚户区改造项目清溪绿城建成开始回迁。完成主城区8个农贸市场改造。二是乡村振兴战略全面实施。“三大革命”深入推进，农村卫生厕所改造2.3万户，建成33个乡镇政府驻地和71个中心村污水处理设施，612个行政村“五清一改”全面实施，畜禽粪便资源化利用率达85%，建成美丽乡村省级中心村68个、美丽乡村示范村35个、重点示范村9个。农村自来水普及率达93.5%。落实国家粮食收购政策。全市现有省级以上龙头企业36家，新增“三品一标”91家，规上农产业加工企业10家，总数达111家。三是城乡基础设施体系不断完善。池州长江公路大桥建成通车，G318池州至殷汇等4条一级公路开工建设，池州港江口港区三期工程建成运营，扩面延伸农村公路1373公里,建成秋浦河防洪治理工程。

专栏3  2019年基础设施推进情况
 

交通。铁路：开工建设池州至黄山高铁、东至经开区铁水联运设施联通、合肥至池州城际铁路庐江西站预留接轨等项目。高速公路：池州长江公路大桥建成通车，G3W德上高速池州段加快建设，池州至宣城高速公路、黄山经石台至东至高速公路纳入《安徽省融入长三角一体化发展行动方案》。国省道：S219梅龙至灵芝（凤鸣三期）建成。G318池州至殷汇、G318南陵界至木镇加快建设，G236青通河至黄山北路等项目开工建设，G236殷汇至查桥、G530石台至查桥等项目正在推进前期工作。港口水运：中电建安徽长九公司码头一期工程建成，青通河、秋浦河航道整治项目按进度施工。航空：九华山机场改扩建项目有序推进，石台、青阳、东至通用航空机场列入安徽省通用机场布局规划。

能源。竣工投运政源220千伏变电站、东至红旗岭风电场110千伏送出、陵阳—潘桥110千伏线路改造、双龙220千伏变电站扩建、涓桥—灯塔220千伏线路等5个骨干电网工程。贵池区西湖140兆瓦渔光互补光伏、东至县木塔100兆瓦风电项目并网发电。开工建设郑源220千伏输变电、新湖110千伏输变电、兰溪110千伏变电站扩建、阮桥220千伏输变电等4个骨干电网工程。

水利。完成6处中小河流治理、2座泵站、19座水库除险加固工程，开工建设6处中小河流治理、5座泵站工程。完成2处水土保持综合治理工程，开工建设3处水土保持综合治理工程。

信息化。建成城区防汛排涝自动化调度集成系统、“互联网+政务服务”基础配套设施、池州市政府网站集约化平台、工程建设项目审批管理系统、市重点项目信息管理系统。开工建设市信用信息共享平台二期、全民健康信息平台二期。

城市。平天湖三站基本完工，建成主城区公厕5座。开工建设绿城路、天景堂路、徐家墩路、六首路、通湖路等一批天堂湖新区道路，完成团结小区、杏林春小区、家机小区等3个老旧小区整治。

生态环保。建成平天湖西部生态修复工程，完成老港区长江岸线生态修复、秋浦河下游城区片清洁小流域水土保持综合治理。开工建设江南集中区第一污水处理厂、白沙河石马河入湖河道整治工程。
 

（四）深化改革扩大开放迈出新步伐。一是重点领域改革深入推进。“互联网+政务服务”全面深化，商事制度改革信息化平台项目基本建成，市本级政务服务事项进驻实体大厅占比97.8%，80%个人事项实现全程网办，接入“皖事通”便民服务54项。工程建设项目审批时间压缩至110天以内。党政机构改革顺利完成。完成36家承担行政职能事业单位更名、14家经营类事业单位转企改制方案批复。市属集团经营业绩考核和薪酬管理制度进一步完善。事业单位和国企车改等稳步推进。基本完成农村集体产权制度改革，489个村完成“三变”改革，土地流转率51.1%。二是对外开放水平不断提升。组织参加第二届中国国际进口博览会和2019世界制造业大会，签订全省最大进口大单，签约招商引资项目21个、总投资137.45亿元，项目全部完成工商注册登记，资金到位进度快于全省平均水平。新增国家级外贸转型升级基地1个、保税仓库1家，菲力克保税仓库成为全省最大单体保税仓库，我市成为全省保税仓库最多的市，第五次入选“中国外贸百强城市”。互联互通口岸通道、江南集中区保税物流中心、文化旅游联盟平台等一批长三角开放合作项目事项稳步推进，成功入选长三角区域养老一体化首批试点城市。

（五）民生保障和社会治理不断加强。一是就业创业和社会保障水平稳步提升。“创业池州”、大学生就业创业和职业能力提升三大行动深入实施，城镇调查失业率控制在5.5%之内。灵活就业人员、农民工等群体纳入全面参保计划，城乡居民基本医疗保险制度实现整合，社保基金运行良好。加密价格监测频率，基本民生用品保供稳价持续加强。二是社会事业全面发展。现代医院管理制度试点稳步推进，县域医共体实现县区全覆盖，市人民医院与石台县人民医院紧密型医联体建设成效明显，基本公卫“两卡制”“智医助理”试点进展位居全省前列，贵池区、青阳县达到血吸虫病防治传播阻断标准，计划生育工作加快转型。筹建市直幼教集团，新改扩建公办幼儿园14所，建设智慧学校29所，完成24所小区配建园排查治理。主城区全面实行义务教育阳光招生。建成社会足球场9块。成功举办2019池州国际马拉松等重要赛事。推进优先发展公共交通示范城市创建。华龙洞遗址等3处成功申报第八批全国重点文物保护单位，陵阳文昌阁等14处入选第八批省级文物保护单位，14处市保单位修缮工作稳步推进。新增省级非遗传习所1处。列入国家第四批居家和社区养老服务改革试点，市老年公寓投入运营。三是社会治理全面加强。智慧社区试点有序开展。扫黑除恶专项斗争成效显著，佛教商业化治理取得积极成效，民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，群众安全感稳居全省前列。

专栏4  2019年社会建设项目
 

教育。学前教育阶段：建成贵池区幼儿园平天湖分园、灌口幼儿园、刘街中心幼儿园、东至县直三园、青阳杜村宗文幼儿园、青阳南部新区幼儿园、石台小河龙泉幼儿园、九华山南庄幼儿园等8所幼儿园。开工贵池区洋浦幼儿园、平天湖风景区白沙幼儿园等2所幼儿园。义务教育阶段：建成月亮湖小学、初中2所学校，开工洋浦小学、市经开区中心学校小学、白沙小学、青阳县第四小学等4所学校。

医疗卫生。建成市中心血站业务用房改扩建项目。市人民医院外科综合楼主体完工，市儿童医院暨妇幼保健院土建工程即将完工。开工建设贵池区中医院医技综合楼、石台县人民医院医技综合楼、青阳县人民医院整体搬迁等3个项目。

公共交通。新购置纯电动公交车49辆，启动市经开区志城·江山郡等7个公交首末站建设，新（改）建46座公交候车亭，推进“三区”范围内70余座公交候车站亭更新改建。新开通主城区至九华山机场、第三人民医院、里山白洋等地的3条城市公交线，优化调整途经市经开区的2条公交线路走向及站点。

其他社会事业和社会治理。建成“一宫两中心”、市广播电视台演播室系统高清化改造、市委政法委综治中心、长江河道采砂视频监控系统、秸秆禁烧监管系统、危化品安全防控监测、食品安全检（监）测能力建设、市消防支队特勤消防站、市高速公路交通管理科技监控平台、公安网上系统升级改造等10个项目。市公安监管中心主体建成。
 

总体看，2019年国民经济和社会发展计划较好完成，但经济社会发展中仍存在一些短板和薄弱之处。一是主导产业链条短、实力弱，增加值率不高，竞争力不强，缺乏牵引性龙头企业带动，产业集聚效应不明显。二是重大产业项目接续不足，重大基础设施项目前期工作推进不快，项目储备转化率不高。三是中心城市首位度不高，县域经济实力薄弱，区域发展不够协调，园区支撑力不足。四是经济下行压力加大，民生领域和社会事业欠账较多。

三、2020年国民经济和社会发展计划草案和重点工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是池州建市二十周年。做好明年的经济社会发展工作，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十一次全会、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，认真实施经济发展三年提升计划（2020-2022年），加快建设“4+3”产业体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，财政收入增长6.5%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额7.7亿美元以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇新增就业1.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排等约束性指标完成省定目标任务。实现全年发展目标，要重点做好以下八个方面工作。

（一）着力稳实体强保障，促进经济持续健康发展。一是实施稳企强企增企行动。强化政策供给，全面贯彻国家逆周期调节政策，落实完善支持实体经济发展政策，巩固和拓展减税降费成效，抓好供给侧结构性改革降成本行动，推动规模以上工业企业每百元营业收入成本持续下降。强化精准服务，贯彻落实《优化营商环境条例》，对标国家评价体系制定实施优化提升方案，纵深推进“四送一服”双千工程，落实联系重点企业、重点项目制度，继续实施企业家培训工程，加强“个转企”“小升规”企业培育。二是增强金融精准服务实体经济能力。突出增加制造业中长期融资，强化调度考核机制，完善“续贷过桥”合作机制，扩大“无还本续贷”业务覆盖面，“税融通”贷款10亿元，新增信贷投放不低于80亿元，推动企业综合融资成本继续降低。持续推动企业对接多层次资本市场上市挂牌，引导符合条件的企业开展股份制改造，壮大企业上市后备资源库，实现1家企业报会、1家企业对接上交所科创板取得实质进展等，持续推进企业在新三板及四板挂牌，力争工业企业发债取得突破，引导基金加大对我市产业项目投资力度，直接融资50亿元。三是着力稳定外贸外资。围绕新项目、新产能、新企业培育外贸新增长点，加快发展跨境电商、加工贸易、服务贸易，推进东至经开区申创精细化工外贸转型升级基地，引导企业开拓多元化出口市场，力争年进出口超1000万美元的企业达到10家。加强外商投资促进和保护，重点围绕电子信息、化工新材料等产业链，绘制韩企、日企、台企招商地图，谋划设立合作产业园，力争引进外资企业10 家，实际利用外资增长5%以上。

（二）切实增加有效投资，加快补齐发展短板。一是强力推动重点项目建设。高质量落实重点项目“四督四保”制度和“五项机制”要求，完善集中开工机制、重大项目连续调度机制、工作专班推进机制，实施市重点项目500个以上，年度计划投资300亿元，新开工130个以上，建成70个以上，新谋划项目100个以上。认真落实《政府投资条例》规定，坚持量力而行、科学决策，统筹政府投资项目计划安排，初步安排市本级政府投资项目54个，年度计划投资23.9亿元，市财政预算出资1亿元。其中，续建项目26个，年度计划投资15.6亿元，市财政预算出资0.8亿元；新开工项目28个，年度计划投资8.3亿元，市财政预算出资0.2亿元。二是加大基础设施领域补短板力度。围绕补短板、调结构、惠民生重点领域，加强战略性、网络型基础设施建设，加快推进东至经开区铁水联运、G530查桥至牛矶、秋浦河航道整治等一批重要基础设施项目，全年完成交通投资46.5亿元、水利投资4亿元、能源投资15亿元。三是强化项目建设要素保障。落实“土地要素跟着项目走、能耗指标跟着项目走、严守生态保护红线优化路径走”工作机制，搭建重大项目服务“绿色通道”，推进项目加快实施。做好专项债券项目谋划、争取、发行等工作，用足用好降低基础设施部分行业资本金比例等政策。持续优化民营经济发展环境，全面落实促进民间投资政策措施，推出冠盈体育(中国)官方网站政府与社会资本合作项目。

专栏5  2020年基础设施推进计划
 

交通。铁路：建成合肥至池州城际铁路庐江西站预留接轨工程，加快建设池州至黄山高铁、东至经开区铁水联运等项目，加快推进合肥至池州城际铁路、池州长江公铁大桥、池州至九江高铁等项目前期工作。高速公路：加快建设 G3W德上高速池州段、积极推动合枞段开工建设，加快推进池州至宣城高速公路、黄山经石台至东至高速公路等项目前期工作。国省道：加快G318池州至殷汇、G318南陵界至木镇、G236青通河至黄山北路等项目建设，开工建设G530查桥至牛矶、S358青阳至红石等项目，推进G236殷汇至查桥、G530石台至查桥段前期工作。港口水运：完成青通河航道市域内整治工程，加快建设秋浦河航道整治工程；开工池州港江口港区四期、童埠港区改扩建和贵池、东至矿产品专用廊道。航空运输：推进九华山机场改扩建工程和石台、青阳、东至等通用航空机场前期工作。

能源。建成政源220千伏输变电工程、新湖110千伏输变电工程、兰溪110千伏变电站2号主变扩建工程、阮桥220千伏输变电工程。新开工珍溪220千伏输变电工程、阮桥220千伏输变电工程、龙江110千伏变电站2号主变扩建工程、香隅110千伏风电送出工程。中广核东至50兆瓦昭潭风电、华电福新东至泥溪123兆瓦风电、国电投东至红旗岭84兆瓦风电、中安绿能东至香隅50兆瓦等风电机组力争建成并网发电。加快九华发电二期、石台抽水蓄能电站等重大项目前期。

水利。完成2019年开工的12处中小河流治理、3座泵站建设、2处水土保持项目实施。开工建设东至县新河口泵站、市经开区下小湖排涝站二站、秋浦河普丰圩提防加固工程，实施94处农村饮水安全巩固提升、6处生态清洁小流域、5座小水库除险加固以及342座小型水库雨水情自动测报系统、大板灌区项目等。

信息化。建成市移动源综合管控系统一期、市信用信息共享服务平台二期、全民健康信息平台二期、智慧政务暨数据治理平台、气象信息化工程。

生态环保。完成平天湖风景区曹家圩环境治理修复等项目，开工建设长江经济带水质自动监测能力建设等项目，加快实施升金湖国际重要湿地圩口流转及水环境修复，推进江南集中区第一污水处理厂建设。
 

（三）聚焦制造业高质量发展，大力实施产业强市战略。一是扎实推进“三重一创”建设。提升战略性新兴产业集聚度和产业链水平，依托省级半导体产业基地新三年建设规划实施，加快建设华宇电子封测产业园、硕呈IC设计、大衍半导体封装产业化一期等一批核心项目，提升分立器件和封装测试竞争力，确保基地年产值80亿元以上。推动汽车零部件专用数控机床制造、小分子靶向药物等2个省级重大工程集群式转化，争取冠盈体育(中国)官方网站项目进入后续批次“三重一创”梯队。加快国六标准柴油机尾气后处理系统省级重大专项核心技术产业化，建成轻型整车转鼓排放实验室等项目。二是加快发展先进制造业。新增规模工业企业80户。紧扣“元件-器件-组件-主机设备-整机装备”升级思路，提升制造业价值链水平，建立完善“高新基”全产业链项目库，加快拉链智能装备产业园等一批项目建设。加快传统产业改造升级，开工建设海螺四期等一批重大项目，推进铜冠有色锌电解生产线剥锌装备技改等70 个技改项目建设，确保35个竣工投产，技改投资增长12%以上。大力发展数字经济，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，推进工业互联网建设应用，推动制造业向集群化、信息化转型。三是提升技术创新能力。大力推进创新主体培育、创新平台建设、产学研合作和科技成果转化，争取池州高新区纳入科技部现场考察名单，推进园区依托骨干企业、围绕主导产业政企共建专业化的检验检测、设备共享等公共技术研发平台，净增高新技术企业30户以上，高新技术产业增加值突破100亿元，技术合同交易额增长15%。

专栏6  2020年“4+3”产业发展计划
 

现代装备制造。从元件、器件、组件向主机设备、整机装备延伸，建成新能源产业园二期、家机数控机床加工智能工厂等项目，开工建设青阳（宁德）机床产业园等项目。

现代化工。从基础原料、中间体向医药制剂、化学制药、生物医药、化工新材料转型，建成华尔泰氨基膜树脂、广信农化年产30万吨离子膜烧碱、新北卡年产2吨盐酸厄洛替尼小分子靶向药物原料药及48吨中间体等项目，开工建设众望制药年产25吨替尼类医药中间体和30吨替尼类原药、恒升化工年产600吨四乙基米氏酮医药中间体等项目。

金属非金属材料。金属材料骨干企业向高加工度、高附加值提升改造，非金属材料产业加快矿产资源整合和就地精深加工步伐，建成海螺新材料熔剂灰岩、泰鑫年产10万吨轻质碳酸钙及3万吨纳米碳酸钙材料、九威聚合物超低温粉碎、能牛门窗、年产5万吨高端工业铝材基地等项目，开工建设海螺四期、长智二期、大恒生化年产5万吨轻质药用碳酸钙及原料、五星铜业高精密铜板带、年产10万吨铝基材料及深加工一期、创亿矿业扩建、池州港新型建材集并交易中心等项目。

绿色有机农产品加工。突出培育龙头企业和产业化联合体，建成适四时农业年产3000吨黄精制品等项目，开工建设贵池区大型生猪养殖、东至县农产品物流园二期等项目。

电子信息。深入开展“建芯固屏强终端”行动，建成大衍年产50亿只集成电路及8亿颗功率器件及模组、荣创芯科二期、德特数控装备智能制造2号产业园等项目，开工建设高芯众科晶圆再生制造和半导体零部件制造及精密清洗涂层、安美半导体二期等项目。

旅游。加快九华山转型发展，推进九华大典等项目建设，谋划特色高端文旅项目，推动夜间经济发展，发展文化游、养生游、体育游、研学游新业态，加快建设文化山、生态山、文明山；建立九华山、青阳县联动发展机制，统筹重大项目布局、重要业态培育、重大基础设施建设和旅游公共服务体系建设；整合主城区旅游资源，积极吸引实力强、运作模式先进的市场主体打造核心吸引物，丰富文化旅游业态，推进整体策划、整体运营。建成牯牛降旅游度假村、九华山龙骏家园一期、陌上·星空一期、合泉山居等项目，开工礼貌山旅游、杏花村十里烟村、荣颐禅院、大云房车露营文旅综合体、五溪山色文化旅游度假区、梦幻九华等项目，推进杏花村文化旅游区、罗城文旅田园综合体开发、三条岭生态旅游开发、西海温泉休闲村、醉山野原生态文化休闲度假区、玉龙谷生态文化旅游度假酒店等项目建设。

大健康。推进健康与文化、旅游、医疗、养生、体育、休闲等融合发展，强化主体培育、载体支撑、市场拓展，开工升金半岛休闲观光健康养生园、徽苑文化展示和康养中心、石台慢庄小镇、天堂湖智能医疗大数据产业园等项目，推进池州小康医养公社、杏花村智慧康疗小镇、九华瑶池小镇温泉养生养老、时光谷生态旅游智慧康养、杏花村旅游运动公园、硒地康养田园文旅综合开发、九华霄云谷等项目建设。
 

（四）着力提高服务业供给质量，充分挖掘内需潜力。 一是推动旅游产业高质量发展。扎实推进国家全域旅游示范区创建，实施全域旅游四级联建工程，推进牯牛降旅游度假村等20个重点项目建设，大力发展乡村旅游，加快牯牛降5A景区创建，力争1个县成功创建国家全域旅游示范区，全年接待国内外游客和实现旅游收入分别增长10%、12%以上，其中过夜游客增长10%以上。二是推进大健康产业发展。依托九华运动休闲等一批省级特色小镇加快培育大健康产业，支持九华黄精、富硒食品等特色健康食品开发和深加工，推动池马等健康体育赛事品牌扩大影响力和知名度。深入推进国家医养结合试点，深化“互联网+医疗健康+养老”服务，打造一批医养结合综合体。三是加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，启动平天湖科创集聚区建设，制定实施“招院引所”和“聚才引智”计划。发展服务型制造，促使制造业向服务业高端延伸，推动制造业主辅分离。瞄准制造前端的创意、工业设计、技术研发、成果转化和后端的检测、营销、维护等环节，加强政策激励，构建与制造业相适应的生产性服务业体系。实施城乡冷链物流设施建设行动，建成东至县农产品一级批发市场冷链物流园，力争池州现代物流园、贵池区特色农副产品智慧供应链平台+冷链物流项目落地。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，培育个性消费、智能消费、定制消费、体验消费等消费新热点。大力发展现代服务业集聚区，建成一个健康养老或文化旅游集聚区，支持东至汉唐电子商务集聚区、青阳朱备健康养老集聚区申报省级服务业示范园区。

（五）加速融入长三角一体化，着力提升开放型经济水平。一是推深做实长三角重点领域合作。围绕深化长三角一体化发展七个专项行动，建立14个专题组和县区、园区、景区联动机制，接续推进2019年55项重点工作，动态更新任务清单，积极融入合肥都市圈，在产业转移结对合作、科技成果转化、对外通道、旅游廊道、引进优质教育医疗资源等方面取得一批示范性成果。二是推动三区协同发展。坚持规划、产业、基础设施、公共服务、要素资源配置等“五个协同”，编制三区协同发展任务清单，高起点编制实施三区国土空间规划，制定三区协同发展主导产业指导目录，统筹制定招商引资政策，加强重大项目市级预审和全过程闭环管理，加快打造承接新兴产业转移布局优选区、产城融合绿色发展新城区。推动开发区改革创新和高质量发展，全面推进开发区体制改革和机制创新，探索建立科技成果转化、创新“飞地”利益分享机制。三是高质量承接产业转移。优化招商引资政策体系，精准支持重大项目、“双创”孵化和科技成果转化项目，建立重点招商项目联合预审机制，成立市级联合预审工作组。强化招商项目双向约束，制定全市规范统一的投资框架协议文本和合同文本。全年新引进省外亿元项目165个、到位资金530亿元以上。巩固提升池州港一类口岸核心能力和服务水平，完成池州港外贸散货码头恢复运营和集装箱监管场所达标验收，启动池州（皖南）保税物流中心（B 型）申创，积极争取九华山机场航空口岸对外开放列入国家口岸发展“十四五”规划。

专栏7  2020年三区协同发展工作计划
 

规划协同。高起点编制实施三区国土空间规划，统筹配置交通网络、重大基础设施、公共服务设施，预留并管控重要设施廊道用地。

产业协同。（1）制定三区协同发展主导产业指导目录，调整优化三区主导产业定位。（2）建立三区重大项目落地市级审查制度。（3）加强重大项目全过程闭环管理。（4）统筹招商引资政策，保持政策协调一致。（5）积极搭建创新平台，谋划推进科技孵化器、双创空间和产业公共服务平台建设。（6）围绕园区合作共建，推进“园中园”招商。

基础设施协同。（1）全面推进G236青通河至黄山北路段改建工程建设。（2）加快推进清溪大道（五孔闸桥—龙腾大道）拓宽改造工程前期工作。（3）加快新湖110千伏输变电站工程，解决江南集中区负荷突增问题。（4）实施双龙220千伏2号主变扩建工程，解决市经开区及周边区域供电能力和供电可靠性问题。（5）科学论证、谋划布局50万伏特高压电网走廊、运输专用廊道、池宣高速、合池高铁及池州东站等工程。（6）研究论证秋浦路东延线项目。（7）规划LNG接收站项目。（8）开工建设池州港江口港区四期工程。（9）加快建设物流集散中心。

公共服务协同。（1）优化公交线路，增加班次、加密频次，优化线路至园区内部路网。（2）加快东部产城融合创新区建设。（3）规划建设1-2座小型消防站和若干微型消防站。（4）推动梅龙中心城建设，配套完善城市商业综合体、文化娱乐休闲等公共设施。（5）配置优质教育资源。推进合作建设一所高品质15年一贯制学校。（6）补齐医疗卫生短板，引导市内优质医疗资源向东部园区延伸。积极引进市外优质医疗资源。（7）规划建设三区工业邻里中心。

要素配置协同。（1）建立三区协同发展领导体制和工作机制，统筹解决在政务服务、商务服务、生活服务一体化等方面问题。（2）全面实施开发区体制改革与机制创新。（3）推进集约节约发展。落户项目亩均投资强度原则上不低于200万元、亩均年税收不低于15万元，工业项目建筑容积率一般不低于1.0。除双创项目外，所有落户项目一期达产后都必须达到规模以上企业标准。
 

（六）协调推进新型城镇化和乡村振兴，加快城乡融合发展。一是提高中心城市能级。实施城市老旧小区、停车场、冷链物流“三大行动”和城市水环境治理、生活垃圾治理、城市道路提升、城市“双修”、公共服务提升“五大工程”。推进主城区污水处理提质增效三年行动。加快滨江区棚改，努力将滨江区域建设成为滨江城市景观休闲带。加快平天湖东部棚户区改造征迁。谋划推进城南货运停车场二期、城市智慧停车及新建停车场项目。二是大力振兴县域经济。坚持产业强县的基本思路，提升县域开发区产业竞争力、综合承载力、资源利用效率，充分发挥开发区和省级特色小镇集聚高端要素创新创业平台作用，推进县区特色产业集群（基地）建设，促进县域经济特色发展，建立县域经济对标学习、争先进位的激励约束机制，贵池区、东至县、青阳县要在同类县区考核中实现位次前移，石台县缩小经济发展差距。三是深入实施乡村振兴战略。稳定粮食综合生产能力，新增高标准农田10万亩，农田水利“最后一公里”治理10万亩，建成稻渔综合种养基地16.1万亩、秋浦花鳜养殖基地3万亩、九华黄精基地2万亩，新建无性系良种茶园1万亩。推进农文旅融合发展，休闲农业和乡村旅游接待达到1480万人次，综合收入37.5亿元以上。推广“电商企业＋基地＋合作社＋农户”模式，新增千万元农产品电商企业2家以上，网络销售额超100万元农村电商品牌不少于8个。加快恢复生猪生产，开工建设里山街道年产1万头生猪养殖场、龙泉镇奇升生猪规模化养殖场扩建项目，做好保供稳价。全面完成农村人居环境整治三年行动计划，完成2019年度71个省级中心村建设任务，推进2020年度73个省级中心村建设，实施农村改厕2万户。实施“四好农村路”扩面延伸工程641公里，全面完成剩余67个村的农村电网改造，新增水土流失治理面积30平方公里。深化“三权分置”改革，引导承包耕地经营权流转，承包耕地流转率达到52%。持续推进“三变”改革，扶持壮大村级集体经济。

专栏8  2020年中心城市能级提升计划
 

老旧小区。实施教育园区小区、秋浦花园、迎宾花园、牌坊北街、齐山花园等61个老旧小区改造项目，开工建设清溪绿城棚户区二期，推进平天湖东部棚户区改造征迁。

水环境治理。建成城市地下管网安全运行监测系统项目。开工建设天堂湖污水处理厂。

垃圾处理。完成生活垃圾填埋场应急提升改造，开工建设餐厨垃圾处理厂，开展市生活垃圾焚烧发电二期等项目前期工作。

道路提升。建成六首路、正义路、大渡口路北段、葛公路、青莲西路等一批天堂湖新区道路，加快推进清溪大道提升改造、祥云大道西延、秋浦路东延连接线等项目前期工作。

城市“双修”。开工建设东湖北路桥、泥洲路等滨江区“一桥一路”，完成白洋路沿线环境、平天湖备用水源地上游环境整治。

公共服务提升。完成LNG储气调峰站前期工作，推进湿地森林公园篮球场、足球场等体育设施前期工作。
 

（七）坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会。一是确保实现脱贫攻坚目标任务。深入推进脱贫攻坚“十大工程”，加大“双基”项目建设，稳定实现“两不愁三保障”及饮水安全，确保剩余贫困人口脱贫和石台县整体摘帽。严格落实“四个不摘”要求，持续强化精准帮扶，加快培育特色产业，加大项目建设力度，全面巩固脱贫成果，实现与乡村振兴有效衔接。建立健全返贫监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。积极探索建立解决相对贫困的长效机制。二是确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好源头防控。推进大气环境网格化综合监管系统、市移动源综合管控系统等项目建设，对工业企业大气排放、各类扬尘污染、机动车尾气排放等实施精细化监测和治理。开展长江水源地达标评估，加强饮用水水源环境监管，完成长江经济带水质自动检测能力建设项目，推进长江入河排污口在线监测设施建设与运维，实施平天湖备用水源地上游环境整治，推进升金湖圩口流转及水环境修复建设，完成县级备用水源地建设。深入推进铁腕治矿。持续开展非法采砂打击行动，建成投产殷汇砂石集散中心。开工东至县长江经济带农业面源污染治理项目。推深做实河湖长制，推进全国林长制改革示范区创建。三是确保不发生系统性风险。坚决打击各类非法金融活动，扎实推进非法集资案件风险处置攻坚行动，完成互联网金融风险出清，提升政策性融资担保机构担保功能。积极稳妥推进国有企业降杠杆、减负债，一企一策指导高负债企业资产负债率逐步回归合理水平。压实各方责任，加强政府债务限额管理和预算管理，深入开展政府债务“四清四实”专项整治，构建地方政府债务常态化监督机制，落实隐性债务化解方案，紧盯债务风险指标，采取综合性举措，妥善化解债务风险，保持宏观杠杆率基本稳定。

（八）有效保障和改善民生，着力提升人民群众的获得感幸福感安全感。一是全力稳定和扩大就业。千方百计稳定就业总量、改进就业结构、提升就业质量，常态化推进“2+N”就业招聘活动，建成池州就业大市场，加快就业扶贫驿站、扶贫车间等项目建设，推进高校毕业生就业创业促进计划，深入实施“三支一扶”计划和就业扶持民生工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。二是完善社会保障体系。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。持续推进全民参保登记计划，稳定和扩大参保人群，全市城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到17.2万人、9.2万人、10.8万人，城乡居民养老保险缴费人数达到48.1万人，确保养老金按时足额发放。巩固全民医保成果，实现应保尽保。建设全市统一的基本医疗保险信息系统，做实城乡居民基本医疗保险市级统筹。保持打击欺诈骗保高压态势，确保医保基金运行安全。三是全面发展社会事业。重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，扎实抓好全国第四批居家和社区养老服务改革试点，制定农村特困供养机构三年提升计划，启动4个县区失能半失能特困对象集中照护机构建设；支持社会力量发展普惠托育服务，申报创建普惠托育服务专项行动试点市。推动学前、义务教育优质均衡发展，推进主城区小学幼儿园建设，新建公办幼儿园2所、小学3所。完成48所乡村中小学智慧学校建设，基本消除高中阶段超大班额，力争全市学前三年幼儿毛入园率达90%，公办园在园幼儿占比达50%，高中阶段毛入学率达98%。22块社会足球场全面建成。打好优先发展公共交通示范城市创建攻坚战，实施城市公交智能化升级改造，提升城市公共交通服务保障能力，开通池州至枞阳城际公交。深化“三医”联动改革，完善分级诊疗，实现紧密型县域医共体和“智医助理”县区全覆盖，创建三级医院1家，全市居民健康素养水平提高到25%，东至、石台两县达到血吸虫病防治传播阻断标准。深入实施文化惠民工程，持续推动文化设施达标升级，推进市文化馆等公共文化场馆达标建设，村级综合文化服务中心覆盖率达到95%。实施6条古道修缮以及黎痕老街革命遗址遗存保护等文物保护利用工程。四是加强社会治理创新。扎实推进平安池州建设，构建立体化社会治安防控体系。加强应急管理基层基础，推进应急管理综合应用平台建设。落实粮食安全省长责任制，完成市级物资储备库建设。全面提升综合防灾减灾救灾能力。加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管和职业病防治，推行信用监管。深化安全生产“铸安”行动。实现全国双拥模范城“五连冠”。

专栏9  2020年社会建设项目
 

教育。学前教育阶段：建成团结小区幼儿园、市经开区幼儿园、三台山幼儿园、桃源名著幼儿园、贵池区牌楼神山幼儿园、东至县花园乡中心幼儿园、石台县百果园幼儿园、青阳县第三幼儿园等8所幼儿园。义务教育阶段：建成市经开区中心学校小学、白沙小学、青阳县第四小学。开工祥云路小学、人民路小学高年级部。

医疗卫生。建成市人民医院外科综合楼、市二院病房综合楼、贵池区中医院医技综合楼、石台县人民医院医技综合楼等4个项目。开工东至县第三人民医院迁建项目。推进青阳县人民医院整体搬迁工程等项目建设。

其他社会事业和社会治理。建成市公共资源交易服务中心交易场所改造、市殡葬事业管理所火化炉尾气改造、市救助管理站受助人员食堂、市公安监管中心、市警校公安特警及保安培训学校综合训练基地、主城区校园及隐患路段交通科技设施、市交警支队殷汇中队业务用房等7个项目。加快市法院审判大楼配套附属设施建设。
 

今年还有一项重要工作，是编制好国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，把“十四五”放在未来15年的发展进程中来谋划，处理好政府与市场的关系，强化战略眼光的穿透力，做到目标导向倒推和问题导向顺推，紧密结合长三角一体化发展、长江经济带建设、中部崛起等重大战略实施，推进创新驱动、制造业高质量发展、城乡融合等重点领域集中发力，加快民生福祉社会事业社会治理等领域的弱项和短板上水平，增强忧患意识，体现底线思维，实事求是确定各项目标任务，使规划纲要成为开启现代化建设新征程的纲领性文件。

各位代表！做好2020年国民经济和社会发展各项工作任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受市人大的监督指导，认真听取市政协的意见建议，全面落实本次大会通过的各项决议，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取、扎实工作，全力冲刺“十三五”，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设现代化“三优”池州而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专栏10  2019年国民经济和社会发展计划完成情况与2020年计划草案
 

指  标  名  称
 
单位
 
2019年计划
 
2019年预计
 
2020年计划
 

绝对值
 
增长
 
绝对值
 
增长
 
绝对值
 
增长
 

一、地区生产总值
 
亿元、%
 
—
 
6.5左右
 
—
 
7.8左右
 
—
 
7.5以上
 

二、财政收入
 
亿元、%
 
—
 
6
 
—
 
5
 
—
 
6.5
 

三、固定资产投资
 
%
 
—
 
10以上
 
—
 
10
 
—
 
10 以上
 

四、规模工业增加值
 
%
 
—
 
8左右
 
—
 
11
 
—
 
10
 

五、服务业增加值
 
%
 
—
 
6
 
—
 
7
 
—
 
7
 

六、城镇居民人均可支配收入
 
元、%
 
—
 
8
 
—
 
9
 
—
 
8.5
 

农村居民人均可支配收入
 
元、%
 
—
 
8.5
 
—
 
9.1
 
—
 
9
 

七、新引进省外亿元项目
 
个
 
150以上
 
—
 
160
 
—
 
165
 
—
 

到位资金
 
亿元、%
 
470
 
—
 
520
 
—
 
530以上
 
—
 

八、社会消费品零售总额
 
亿元、%
 
—
 
10
 
—
 
10.5
 
—
 
10
 

九、外贸进出口总额
 
亿美元、%
 
7.7
 
—
 
7.7
 
—
 
7.7
 
—
 

十、实际利用外资
 
亿美元、%
 
3.9以上
 
—
 
3.9
 
—
 
4.1以上
 
—
 

十一、城镇新增就业人数
 
万人
 
1.4
 
—
 
2.2
 
—
 
1.5以上
 
—
 

城镇登记失业率
 
%
 
—
 
—
 
2.26
 
—
 
—
 
—
 

城镇调查失业率
 
%
 
<5.5
 
—
 
<5.5
 
—
 
<5.5
 
—
 

十二、居民消费价格涨幅
 
%
 
3左右
 
—
 
<3
 
—
 
3.5左右
 
—
 

十三、单位GDP能耗下降
 
%
 
省控目标
 
—
 
完成
 
—
 
省控目标
 
—
 

十四、主要污染物排放总量
 
吨
 
省控目标
 
—
 
完成
 
—
 
省控目标
 
—
 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

1.“三重一创”:即重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。

2.“三比一增”:安徽省委、省政府决定2019-2020年在全省开展“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动，优化实体经济发展环境，形成比学赶超氛围，培育冠盈体育(中国)官方网站优质企业，促进经济高质量发展。

3.“两不愁三保障”:到2020年稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

4.“三大一强”:指长江生态环境“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。

5.“四送一服”双千工程:组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

6.“一网一门一次”改革:线上服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

7.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

8.“专精特新”:是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

9.“五清一改”:清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

10.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11.“三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。

12. 基本公共卫生服务项目“两卡制”:（1）居民在获得服务后通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证（即身份认证卡）认可获得服务。（2）医务人员通过自己全省唯一身份识别码（即虚拟绩效卡）登录基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下工作痕迹，记录服务量。（3）每项服务均进行标准量化，居民通过身份认证对服务真实性及满意度进行确认后，项目经费按医务人员实际服务量支付。

13.“智医助理”:通过人工智能辅助诊断、远程会诊帮助、智能随访、智能预警功能，提升基层医疗服务水平，并方便患者就医。

14. “税融通”:对纳税信用级别不低于B级的中小微企业，需要银行融资的，以企业近2年年平均纳税额的1至5倍核定融资额度，最高不超过1000万元。需要融资担保的，由政策性融资担保机构提供担保增信服务。

15.“四督四保”:督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

16.“五项机制”:目标责任机制、台账管理机制、动态管控机制、运行调度机制、督查考核机制。

17.“高新基”:高科技攻关、新领域产业创新、科技基础设施与创新平台。

18.“三权分置”:是指落实集体所有权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，稳定农户承包权，放活土地经营权，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，为农民增收提供了制度保障。

19.脱贫攻坚“十大工程”:产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

20.“四个不摘”:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

21.“四清四实”:底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。

22.“2+N”就业招聘活动: “2”是指每月开展“逢8就业招聘”“周六人才对接”，“N”是指各地围绕五大发展行动计划、“四送一服”双千工程、贫困劳动者、转移就业等重点，因时因地制宜，组织开展具有地方特色的招聘活动。