一、落实市四届人大四次会议计划报告审查决议情况

2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省第十一次党代会和市第五次党代会决策部署，认真执行市四届人大四次会议决议，忠诚尽职、奋勇争先，全市经济社会保持平稳健康发展态势。

（一）聚焦创新驱动，大力发展新兴产业。（1）出台《冠盈体育(中国)官方网站：大力发展八大新兴产业加快打造新兴产业聚集地的实施意见》，建立“八个一”推进机制，健全完善新兴产业“双招双引”工作体系，制定《加强招商引资招才引智推动八大新兴产业高质量发展工作方案》，大力推行产业链招商、基金招商、平台招商等模式。完善产业支持政策，修订制造业高质量发展等“1+8”产业扶持奖补政策和“三重一创”资金管理办法，兑现市级奖补资金1.2亿元，累计减税降费26.7亿元。（2）统筹推进“数字池州”建设，强力推进城市大脑、江南大数据中心等重点项目前期工作，积极对接引进金山云、启明星辰等头部企业，制定《支持5G建设促进工业互联网发展若干政策》，实施制造业数字化转型行动，推动“皖企登云”提质扩面。（3）制定文化旅游创意、健康医疗养老产业实施方案，上线运营智慧文旅综合服务平台，启动全国首批老龄健康医养结合远程协同服务试点，谋划建设长三角（安徽）绿色康养基地，积极申报省级长三角康养基地，成功入选第二批国家文化和旅游消费试点城市，新增3个省级服务业集聚区。（4）出台全市创新驱动总体实施方案，推动与上海微技术工业研究院、北京中关村IC设计产业园等科研院所合作，建立“众创空间+孵化器+加速器”孵化培育体系，道州科技创业园创成国家级科技企业孵化器，推动市经开区在上海松江设立反向创新“飞地”。

（二）聚焦区域协调，加快城乡融合发展。（5）强势启动东部产业新城建设，成立新城建设指挥部，编制新城总体规划，开工建设清溪大道改造提升工程，加快建设具有生态、创新、制度等优势更高质量一体化的示范引领型新区。（6）实施城市更新行动，编制城市体检报告，大力推进城镇老旧小区改造提升，启动城市生命线安全工程建设，完成污水提质增效收官任务，基本建成天堂湖污水处理厂。（7）全力推进乡村振兴，制定绿色食品产业发展实施方案，大力发展粮油、家禽、水产、中药材、茶叶、林特六大产业。“三变”改革村（居）覆盖率达72.6%，新增集体经济强村32个，消除经济薄弱村30个。（8）加快完善现代综合交通运输体系，编制“十四五”综合交通运输规划、交通强国试点交旅融合规划，强力推进池黄高铁、池州长江公铁大桥、S358青阳至红石等重点项目，创建优先发展公共交通示范城市通过省级验收。

（三）聚焦开放合作，高质量融入长三角一体化。（9）扎实开展城市结对合作，与上海市长宁区签订深化友好市区合作框架协议，围绕产业升级、园区合作共建、文化旅游康养、农产品供需等10个方面开展合作，先后与长宁区签订政务服务“跨省通办”合作协议、一体化推进文旅合作框架协议、医疗卫生战略合作协议，选派优秀干部赴长宁区跟班学习锻炼。（10）制定融入长三角一体化发展行动方案年度工作要点，推动80项重点任务落实，成立6支市直招商小分队开展定点招商，支持池州学院与南京信息工程大学开展合作办学,举办第二届长三角一体化大健康产业发展与合作池州论坛。（11）全力推进开发区“九件事”落实，推进开发区主导产业规划编制，制定全市开发区“标准地”改革工作方案，推进开发区9项区域评估。推动江南新兴产业集中区省际合作园区建设，制定实施支持省际合作园区建设具体实施方案和配套政策。

（四）聚焦绿色转型，切实提升生态环境质量。（12）打好生态环境保护主动仗，深入开展节能减排减污百日攻坚，制定实施坚决遏制“两高”项目盲目发展、石灰石加工行业整治等“1+14”方案。落实能源消费总量和强度“双控”制度，统筹推进要素保障和管控约束，节能降耗顺利完成年度目标任务。（13）启动经济社会发展全面绿色转型示范区专题研究。在全省率先推进生态环境监督长制试点，贵池区入选国家整区屋顶分布式光伏试点，扎实推进国家首批国土绿化试点示范项目。（14）全面落实《长江保护法》，制定全面打造水清岸绿产业优美丽长江（池州）经济带实施方案（升级版），严格执行长江经济带负面清单，开展长江（池州段）干支流常态化巡查。全力推进长江禁捕退捕工作，基本实现“六无四清”目标。在全省率先启动长江入河排污口“查、测、溯、治”专项整治工作，规划建设入河排污口可视化管控平台。（15）开展新一轮“三大一强”专项攻坚，坚决打好生态环境突出问题整改攻坚战，实施长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程、重点企业VOCs综合治理工程，编制温室气体排放清单、“十四五”应对气候变化规划。

（五）聚焦共建共享，着力补齐社会事业短板。（16）常态化开展“2+N”招聘活动，组织开展职业技能提升行动和高层次人才培育工程，延长阶段性降低企业失业保险费率政策。（17）开展学前教育保教质量提升整县帮扶三年行动，扎实推进普通高中大班额化解，启动市、区教育管理体制调整。全面落实“双减”政策，制定全市进一步规范中小学课后服务方案，加强校外培训机构规范管理。（18）全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，安全有序完成新冠疫苗接种270万剂次，果断迅速应对国内部分地区聚集性、散发性疫情20余次。紧密型医共体实现县区全覆盖，分级诊疗制度基本建立。出台医疗卫生服务能力提升三年行动计划，建成胸痛、卒中全国高级中心，上线运行市级远程会诊、病理、影像中心。健全基本养老服务体系，开展“适老化改造”专项行动。（19）推进省级智慧社区试点，健全三级网格化服务管理机制，有序推进基层换届选举，完善立体化、信息化社会治安防控体系。加强粮食安全质量监管，修订完善市、县（区）粮食突发事件应急预案。统筹推进能源保供及电力设施、电能保护工作，积极开展长输管道保护攻坚战行动和能源领域安全生产专项行动。

二、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，全市上下牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，始终坚持问题导向、效果导向，国民经济和社会发展计划总体执行良好。

（一）经济运行稳中向好。（20）主要指标运行良好，GDP预计全年增长11%左右，规模以上工业增加值预计增长15.5%，社会消费品零售额预计增长18%，一般公共预算收入增长11%，服务业增加值预计增长10%，均超额完成年初目标任务。（21）落实“六稳”“六保”成效显著，粮食总产65.45万吨；新增城镇就业1.52万人，城镇登记失业率低于控制目标，完成年初计划；固定资产投资预计增长14%左右；外贸进出口总额预计增长35%；城乡居民人均可支配收入预计分别增长10.1%、11.4%，居民消费价格涨幅低于控制目标。

（二）新兴动能持续加力。（22）战略性新兴产业产值预计增长50%，占规上工业产值比重达43%。省级半导体产业基地产值突破百亿元，新材料、高端装备制造、新能源和节能环保等新兴产业产值保持两位数增长，成功创建绿色农产品加工县域特色产业集群（基地）。净增高新技术企业达47家，顺利完成三年倍增计划，高新技术产业增加值预计增长20%。（23）全社会研发经费投入达13亿元，增长25.8％，企业技术合同交易额增长20%。新认定华宇电子等7家省级企业技术中心、晶鹏科技等2家省级工业设计中心，成立富硒、铝基材料产业技术创新战略联盟，新增“三首”产品7件。（24）资本市场加速发展，华尔泰深交所主板成功首发，铜冠铜箔深交所过会待注册，建立八大新兴产业上市企业后备库。

（三）项目投资支撑增强。（25）稳投资“123”“管行业必须管投资”等工作机制建立实施，市重大项目推进实体化工作专班成功组建，累计开展集中开工活动9批次、69个项目，总投资230亿元。607个市重点项目完成投资430亿元，190个项目开工建设，102个项目建成投产。64个市本级政府投资项目累计完成投资36亿元，完成年度计划90%。（26）重大基础设施推进顺利，池祁高速池州至石台段建成通车、实现县县通高速，池黄高铁池州段累计完成投资24亿元，池州长江公铁大桥基本具备开工条件，九华山机场改扩建工程实现试飞校飞，池州港总体规划获批，青通河、秋浦河航道整治基本完工，127公里农村公路提质工程圆满完成。可再生能源和清洁能源项目加快建设，建成光伏项目1个、开工2个、推进前期1个。

（四）城乡融合发展水平提升。（27）现代化中等城市加快打造，市县国土空间总体规划体系初步形成，城市控制性详细规划通则修订实施，结合全国文明城市创建维护市政设施12320处，新建绿道16.8公里，新增公共停车位3357个，新开工棚户区改造4449套，完成主城区城镇老旧小区改造78个。（28）粮油、家禽、水产、中药材、茶叶、林特六大特色产业加快发展，鸿叶集团入选国家级农业产业化龙头企业，石台县皖南黄兔通过国家级新品种审定，新增农民专业合作社61个、家庭农场561个，农产品加工业总产值增速连续多个月居全省第1位，成功申报2个国家级农业产业强镇。（29）美丽乡村建设加快，2020年度57个美丽乡村省级中心村基本建成，完成农村改厕10335户，卫生厕所普及率达88%，青阳县改厕“5+工作法”成为全省典型示范，贵池区、青阳县入选省级美丽乡村建设示范县。

（五）深化改革开放步伐加快。（30）“放管服”改革深入推进，企业开办实现“一网通办、全程网办、一日办结”，电子营业执照实现多场景应用，工程建设类项目最短审批时限压缩至12个工作日。（31）制定省政府用地审批权委托下放承接方案，建立土地要素保障会商机制，供应建设用地224宗13179亩，处置“三类”土地4860亩，实现17宗1529亩“标准地”出让、占比达到40%，自然资源统一确权登记积极推进。（32）新增直接融资22.46亿元，新增存贷比超过100%，小微企业贷款余额占各项贷款比重提升至42%，知识产权质押、供应链金融等金融创新产品实现零突破，增加创新贷款44亿元，市级党建引领信用村平台成功搭建。（33）出台冠盈体育(中国)官方网站：打造具有重要影响力改革开放新高地的实施意见，积极对接参与融入安徽自贸试验区建设，制定池州联动创新区申建方案，全年新增3家进出口超千万美元企业，池州港口岸扩大开放列入国家“十四五”口岸冠盈体育(中国)官方网站。（34）江南新兴产业集中区入选首批省际合作园区，中韩（池州）国际合作半导体产业园新落地外资项目9个，引进百强电子5G高阶线路板、中基恒光智能制造产业园等重大项目，新引进高层次人才35人、高层次创业人才团队3个，面向国内外知名高校公开引进储备人才30人。

（六）民生保障水平不断提升。（35）坚持民生工程资金优先安排，全年投入41.75亿元支持33项民生工程，民生支出占财政支出比重达85%以上。（36）大力推进援企稳岗，预计全年发放稳岗补贴1020.7万元，开发公益性岗位2659个，发放创业担保贷款9484万元、带动就业1536人。城乡低保和特困人员救助供养标准进一步提高。（37）新增1家三级综合医院，市人民医院外科综合楼、市精神卫生防治中心建成投用，创成省级重点专科2个，市妇幼儿童医院、市人民医院传染病区等项目加快建设。新增托育托位1144个，创成国家老年友好型社区3家、省级5家。新建改建沿江路小学、团结小区幼儿园等7所城镇义务教育学校和9所公办幼儿园，完成105所乡村中小学（含教学点）智慧学校建设，实现乡村中小学智慧学校全覆盖，成为教育部“中小学教学信息化实践指导中心”首个实验区。全市村（社区）综合文化服务中心建成率达95.7%，“基层群众文化结对辅导”国家公共文化服务体系示范项目持续推进。（38）社区治理实现网格服务管理全覆盖，城乡社区综合服务中心覆盖率实现100%。全国文明城市创建工作强力推进。全国双拥模范城创建实现“六连冠”。社会治安大局稳定。

回顾过去的一年，全市上下以坚定的决心和接续的努力推动各项工作，经济社会发展取得难能可贵的成绩，但仍然面临着不少困难和问题，主要是发展不平衡不充分问题仍较突出，经济总量偏小，产业原、初、重的特点明显，重大项目支撑不足，土地、劳动力、资金等要素制约明显，生态环保任务仍然艰巨，基础设施、公共服务和社会治理领域“欠账”较多。

三、2022年国民经济和社会发展计划草案和重点工作

2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模工业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇新增就业1.4万人以上，全员劳动生产率16万元/人左右，居民消费价格涨幅3%左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。努力实现全年发展目标，重点做好以下几方面工作。

（一）着力保障实体经济健康发展。（39）全面落实支持民营企业发展的政策措施，持续推进减税降费、创新用地供给等工作，抓好惠企政策梳理、宣传和落实，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，全年减轻企业负担25亿元以上。（40）持续优化政务服务，常态化推进“四送一服”，坚持用工业互联网思维推进政务服务流程再造，加快“全程网办”“跨省通办”，做实7×24小时不打烊“随时办”服务，打造多链协同加优质高效政务服务生态。深入贯彻优化营商环境条例，持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，降低市场制度性交易成本，充分释放市场活力，力争我市营商环境进入全省第一方阵。（41）深化要素市场化配置改革，开展土地、岸线、能耗、环境容量、数据等资源要素调查摸底，实行市级统筹、要素跟着项目走，提高要素配置效率和效益。（42）落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革，完成国企改革三年行动任务。构建多层次金融支持服务实体经济体系，帮助中小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本，推动“数字金融”应用，推广“数字普惠”模式。大力发展直接融资，全力推动企业上市，形成储备一批、辅导一批、上市一批的滚动机制，推进铜冠铜箔、安芯电子等上市首发。

（二）全面提升新兴产业综合实力。（43）落实“提质扩量增效”行动计划，启动工业四年倍增计划，实施新兴产业集群发展工程，推深做实“八个一”推进机制，制定出台半导体、新材料等产业冠盈体育(中国)官方网站，推进第三代半导体氮化镓产业化、华宇电子三期、星河动力液体运载火箭基地一期等新兴产业重点项目建设，省级半导体基地产值力争达200亿元，新材料产业产值规模达500亿元，新增6家“专精特新”企业，新兴产业领域高新技术企业覆盖面达到80%以上，确保全年战略性新兴产业产值增长高于全省平均水平。（44）滚动实施工业企业技术改造提升行动，全年实施260个技改项目，技改投资增长10%以上。实施全面数字化提升行动，推动“机器换人、设备换芯、生产换线”，推进“工业互联网+智能制造”产业生态建设，建成数字车间、智能工厂6个以上，力争引入工业互联网平台1家。实施绿色制造体系建设工程，建设省级绿色工厂3家以上。加快矿业经济绿色转型，争创国家级、省级绿色矿山10家以上。（45）着力推进“科创+产业”，编制八大新兴产业关键核心技术（产品）攻关清单，推动轻合金材料产业研究院、智能装备制造技术研究院建设，加快池州高新区申创国家高新区步伐，净增高新技术企业30家以上，争创省级研发中心3个以上，企业吸纳技术合同交易额达22亿元以上。积极参与G60科创走廊建设，推动各地及龙头企业在长三角中心区城市设立“科创飞地”。

（三）强化高质量项目支撑。（46）压实“双招双引”主体责任，绘制八大新兴产业招商路线图，拓展运用基金跟投、项目代建、政策“对赌”等方式，创新延伸中介招商、商协会招商、“园中园”招商等模式，全年新招引省外亿元以上项目200个、到位资金620亿元，其中八大新兴产业项目占比达80%以上。实施新时代池州英才计划，新引进3个以上高层次人才团队，新增支持市“322”产业创新团队10个以上。（47）实施投资项目攻坚行动，持续完善“稳投资123”“管行业必须管投资”及实体化专班等工作机制，实施市亿元以上重点项目640个，开工185个、竣工90个，年度计划投资460亿元。开工中建材新材料暨港廊一体化、东至县非金属新材料一体化、S358青阳至红石、池州长江公铁大桥等项目，加快建设宝镁轻合金新材料、池黄高铁、东至经开区铁水联运等项目，建成池祁高速石台至祁门段、百强电子一期、神山二期等项目，加快推进合池高铁、石台抽水蓄能电站、池宣高速、九华电厂二期等项目前期工作。（48）继续落实“三个走”工作机制，推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作，积极争取中央、省级各类财政性资金和地方政府专项债券，完成土地成片开发方案编制，做实做细承接省政府建设用地审批权工作，统筹做好重点项目能耗平衡。

（四）加快建设长三角中心区现代化中等城市。（49）全力加快东部产业新城建设，围绕“产业新城、城市新区”发展定位，完成清溪大道改造和通港大道贯通工程建设，加快秋浦路东延连接线、棠溪大道扩建、起步区人居环境提升等项目前期工作，推进平天湖区域生态修复及棚户区改造，谋划筹建义务教育初中、小学各1所，提升改造第八中学、二院东院区等教育医疗基础设施，全面推进空间布局、基础设施、公共服务等一体化。（50）深入实施城市更新行动，推进公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级工程，完成历史文化名城评估和保护规划修编，加强老池口历史文化街区保护利用，完成滨江区域生态修复，开工建设迎宾大道和秋江大道环境提升工程，建成城市生命线安全工程一期等项目，完成90个城镇老旧小区改造和26万平方米棚户区改造，新增公共停车位1500个，新建城市绿道10公里。坚持“房住不炒”定位，持续整治规范房地产市场秩序，培育发展房屋租赁市场，加快提升建筑业企业资质结构和等级。（51）大力培育县域特色产业，培育壮大青阳县机电装备、东至县精细化工和绿色农产品加工、石台县乡村旅游等特色产业集群（基地），推动特色小镇规范健康发展。支持县域创新承接产业转移方式，发展“飞地经济”，开展多种形式的产业合作共建，嵌入长三角产业集群分工协作体系。

（五）充分挖掘内需潜力。（52）深化全域旅游示范区创建，有序推进山县联动发展，启动池州文旅资产整合平台建设，推进狮子峰景区、小七里湖、礼貌山等文化旅游项目，全面提升杏花村文化旅游区规划建设水平，深化国家文化和旅游消费城市试点，积极推动与黄山、宣城等市协同建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地，全年接待游客量和实现旅游总收入分别增长10%、9%以上。（53）培育数字创意内容服务新业态，打造高水平直播和短视频基地，发展沉浸式、度假型、养生类文旅康养新模式。（54）推动服务业“锻长补短”，加快发展工业设计、供应链金融、商务咨询等生产性服务业，积极发展总部经济，推动制造业主辅分离，推进市级快递物流中心、韵达区域总部等重点物流项目建设，支持江南新兴产业集中区申创省级科技服务集聚区，力争服务业增加值增长10%以上。（55）顺应消费升级趋势，积极引进培育大型商贸流通企业，推进中骏世界城、奥特莱斯等商业综合体建设，加快特色商业街改造提升，积极开展多种形式的消费促进活动，探索智慧消费新模式。

（六）聚力推进高能级开放。（56）加强与沪苏浙城市对接合作,务实推进与上海市长宁区的战略合作。以6个省级以上开发区为载体，通过合作共建“园中园”等方式，积极承接长三角优势产业生产环节和配套环节转移。推动优质文旅资源嫁接长三角资本，深化长三角区域养老一体化试点，吸引知名医疗机构在我市设立分院分所和康复中心。进一步在公共基础设施、产业发展、教育医疗等方面深化与省内周边城市合作。（57）推深做实开发区“九件事”，支持1-2个开发区探索实施“管委会+公司”“小管委会大公司”管理体制。全面实行开发区“标准地”改革和“亩均论英雄”改革，积极推广“环保管家”“安全管家”新模式。支持建设海绵型开发区，坚持“先地下后地上”，加快实施既有路面电网、通信网络、架空线入地工程。（58）积极创建安徽自贸区联动创新区。依托中韩半导体产业园等平台引进重大外资项目，实际利用外资增长5%以上。加快皖江保税物流中心（B型）申建，推进池州港口岸扩大开放，推进菲力克保税仓库、铜冠有色保税仓库等提质增效。支持搭建跨境电商平台，积极争创省级跨境电子商务产业园。

（七）全面提升乡村振兴水平。（59）实施“两强一增”行动计划，坚决落实粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田16万亩，确保粮食种植面积179万亩以上，粮食总产量65万吨以上。有序推进生猪标准化规模养殖，稳步提高畜产品供应保障能力。（60）立足优质富硒资源，持续实施农业特色优质产业三年提升行动计划，培育规模以上农产品加工企业10家，建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上，加快推进九华黄精研究院、鳜鱼研究工作站、富硒产品质量监督检验中心等项目建设。（61）制定实施农村人居环境整治提升五年行动方案，建成86个美丽乡村中心村、370个美丽乡村自然村庄，持续抓好农村环境“三大革命”“三大行动”，完成改厕9000户，打造美丽乡村升级版。实施农村公路提质改造工程133公里，积极争创国家级、省级“四好农村路”示范县。（62）深化农村承包地“三权分置”改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接，实现耕地流转率达到56%。巩固农村集体产权制度改革成果，推进241个村居有序开展集体经营性资产股份合作制改革。深化农村“三变”改革，新增集体经济强村20个。高质量完成东至县农村宅基地制度改革国家试点，探索开展市级试点。（63）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，持续抓好“三保障”和饮水安全动态清零，加大脱贫地区乡村特色产业发展力度。

（八）高水平保护好山好水。（64）制定碳达峰实施方案，严格实施以强度控制为重点的能源消费双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展。聚焦煤电、化工、水泥、钢铁、有色金属冶炼等重点领域，开展企业能效水平调查，全面实施节能技术改造。（65）实施水清岸绿产业优美丽长江（池州）经济带升级版，全面开展禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制和生物多样性保护“7+1”工程，完成国土绿化试点示范项目建设，加快推进长江干流池州段岸线绿化，加快建设皖江最美绿色生态廊道。持续抓好长江“十年禁渔”。（66）实施大气、水、土壤污染治理升级版，推进天堂湖污水处理厂试运行，建成入河排污口可视化监管系统，拓展深化污染源自动监控系统、秸秆禁烧平台建设。推深做实河湖长制、林长制、田长制、生态环境监督长制。（67）推动生态产品价值转化，加快发展林业碳汇经济，推进竹产业创新发展，积极探索生态保护地区和生态受益地区发展一体化机制。

（九）切实提升群众获得感幸福感安全感。（68）推动在高质量发展中促进共同富裕，多措并举促进居民增收，稳步提升中等收入群体比例。（69）强化就业优先导向，持续推进“接您回家”“2+N”招聘等专项活动，实施“创业领航”“青年创业”等创业工程，打造“2+N”招聘等特色公共就业服务品牌，谋划建设人力资源服务产业园等重点项目。统筹高层次人才引进和本土人才培育，完善人才服务保障体系。（70）持续落实“双减”政策，新建改扩建城乡义务教育学校5所和公办幼儿园6所，完成97所城镇中小学和11个乡村教学点智慧课堂建设，支持石台县争创学前教育普及普惠县，支持池州学院、安徽卫生健康职业学院加强优质特色学科专业建设。建成市妇幼儿童医院、市人民医院传染病区，推进市急救中心暨区域紧急救援基地和市中医医院建设，强化职业病防治。扩大“一老一小”服务有效供给，养老机构护理型床位占比达50%以上，实施适老化改造200户，新增托位700个。（71）深化市域社会治理现代化试点，积极推进省级第三批智慧社区试点，持续深入开展“守护平安”系列行动，全力保障粮食和能源安全，坚持不懈抓好安全生产，提高防灾减灾救灾能力。紧盯重要民生商品和大宗商品强化保供稳价，加强公共资源交易监督管理。

各位代表！做好2022年国民经济和社会发展各项工作任务艰巨、意义重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻市委、市政府决策部署，自觉接受市人大的监督指导，虚心听取市政协的意见建议，全面落实本次会议通过的各项决议，踔厉奋发、笃行不怠，奋力打造经济社会发展全面绿色转型示范区，加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化“三优池州”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

名 词 解 释

1.“八个一”推进机制：指对半导体、新材料、高端装备制造、人工智能和数字经济、新能源和节能环保、健康医疗养老、绿色食品、文化旅游创意等八大新兴产业，每个产业成立一个由市四大班子负责同志担任群长、副群长的推进工作专班，制定一个产业集群建设实施方案，编制一个产业冠盈体育(中国)官方网站，绘制一张招商地图，建立一个重点项目库，培育一个商协会，牵手一个智库（高校院所），每年形成一个产业发展研究报告，及时协调解决产业发展中的各种具体问题，确保新兴产业集群建设高质量推进。

2.“三重一创”:即重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。

3.“皖企登云”：指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

4.开发区“九件事”：每个省级以上开发区编制一个主导产业规划、绘制一张主导产业招商地图、制定产城一体冠盈体育(中国)官方网站、结合主导产业对接行业协会、搭建一个产业创新平台、建好一个融资平台、建立一支专业化队伍、培育一两个龙头企业、明确一个对标学习园区。

5.“标准地”:在完成建设项目相关区域性统一评估基础上,明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

6.节能减排减污百日攻坚“1+14”方案：包括1个总体方案，以及坚决遏制“两高”项目盲目发展、石灰石加工行业排查整治、矿山生态修复排查整治、自然保护地生态环境问题排查整治、工业污染排查整治、农业面源污染排查整治、入河排污口排查整治、城镇生活污水垃圾排查整治、岸线港口船舶及道路交通污染排查整治、尾矿库污染排查整治、固体废物污染排查整治、医疗废弃物污染排查整治、长江禁渔联合执法、河道采砂联合执法等14个专项行动方案。

7.生态环境监督长制：生态环境保护专项监督长制度，是我省在生态文明制度建设方面推出创新举措，以自然村、城市小区为基础，设立市县乡村环境专项监督长和环境专项监督员，将环境监督基本单元最小化，着力打通环保监管“最后一公里”。

8.长江入河排污口“查、测、溯、治”专项整治：查”就是排查排污口，全部排查出来并实行清单式管理。“测”就是监测，监测排污口是否达标。“溯”就是溯源，找到污染源。“治”就是整治。

9.长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程：沿江城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理。

10.“2+N”就业招聘活动: “2”是指“每周三就业招聘”“每周六人才对接”2大主题招聘活动，“N”是指针对特殊群体和地方特色组织开展的N项招聘活动。

11.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

12.紧密型医共体（医联体）：医联体即医疗改革联合体，是为了解决百姓“看病难”“看病贵”问题而组成的医院联盟。如果联盟成员医院的人、财、物统一调配，经济利益一体化，则属于紧密型医联体。

13.“六稳”“六保”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

14.“三首”：首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件。

15.稳投资“123”工作机制：成立1个重大项目实体专班，开展“抓签约促开工、抓在建促投产”2项行动，成立土地、能耗、环保3个要素保障小组。

16.“5+工作法”：点上+面上，管护职责“立体化”；专职+兼职，管护队伍“多元化”；有偿+无偿，管护服务“个性化”；统筹+自筹，资金来源“多样化”；农户+大户，资源利用“最大化”。

17.“三类”土地：批而未供土地、闲置土地和低效用地。

18.REITs：不动产投资信托基金。

19.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

20.“三个走”：即土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走。

21.“亩均论英雄”：指对工业企业实施亩均效益综合评价，并依据评价结果分类采取正向激励和反向倒逼举措，依法依规实施资源要素差别化配置。亩均评价指标包括亩均技术改造投资、亩均税收、亩均营业收入、亩均新建项目投资、亩均研发经费投入强度以及单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率等。

22.“两强一增”：指科技强农、机械强农、增加农民收入。

23.“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

24.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

25.“三大革命”“三大行动”：指推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”；推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。