——2022年12月30日在池州市第五届

人民代表大会第二次会议上

各位代表：

受市人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请市第五届人大二次会议审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年，也是池州现代化建设进程中极不平凡的一年。全市人民喜迎党的二十大胜利召开，凝聚起奋进新征程的强大合力。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决落实省委“一改两为五做到”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真执行市五届人大一次会议决议，全市经济社会保持平稳健康发展态势，推动经济社会发展全面绿色转型示范区建设实现良好开局。

（一）坚持稳字当头稳中求进，经济运行向上向好。（1）开展经济运行季度评议，落实稳住经济大盘督导和服务工作机制，主要经济指标增速位居全省前列，预计GDP全年增长6%，规上工业增加值增长13.8%，固定资产投资增长15%，服务业增加值增长5%，进出口总额增长18.9%，一般公共预算收入增长10.6%。发展质效显著提升，制造业增加值占GDP比重达到34%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%。（2）稳经济一揽子政策措施“120”条及接续措施“73条”第一时间出台，成立市级企业服务中心，上线运行“惠企通”平台，推出118项“免申即享”事项，累计兑现市级奖补资金1.2亿元，新增减税降费及退税缓税缓费56.5亿元，下达各类直达资金32.9亿元。金融“五进”活动深入开展，贷款余额增速连续两年领跑全省。（3）实施“五上”企业培育壮大行动，推动企业“小升规、规成巨、巨上市”，全市净增“五上”企业241家，新增各类市场主体8046户、增长5.3%，贵航特钢连续五年荣登中国制造业民营企业500强，5家企业入围省民营企业百强。建立147家上市后备企业库，新增上市、过会待发、报会在审企业各1家。

（二）发挥有效投资关键作用，重大项目加快建设。（4）大力实施有效投资攻坚行动计划，健全稳投资“123”工作机制，成立重大项目调度专班，677个市重点项目共完成投资521.4亿元，投资完成率109.8%，226个项目开工建设，134个项目建成投产。47个政府投资项目共完成投资17.4亿元，完成年度计划的120%。累计开工动员项目4批192个，总投资1042.9亿元，开工率94.2%。制造业项目支撑投资稳步增长，池州起帆电线电缆产业园、天道新能源汽车锂电池等127个制造业项目开工建设，海螺四期、鸿叶年产10万吨竹制品深加工等68个制造业项目竣工投产。（5）积极构建现代基础设施体系，池州长江公铁大桥开工建设，池黄高铁、九华山机场改扩建项目等加快建设，池祁高速全程通车，S358青阳至红石段主体工程施工，电厂二期开工建设，石台抽水蓄能电站获得核准，长江池州段河道治理、秋浦河综合治理工程前期工作加快推进。（6）成立重大项目要素保障专班，强化用地、用能、资金、排放等要素服务保障，争取政府专项债券额度25.18亿元、政策性开发性金融工具9.69亿元，其中长江公铁大桥获6.82亿元金融工具资金支持，为我市历年来单笔最大资金支持。

（三）推动制造业提质扩量增效，特色产业集群加快培育。（7）组建全市新兴产业引导基金，加快推进晶圆制造“3618”计划，战略性新兴产业产值增长20.2%，占规上工业产值比重42%。主导产业增加值占规上工业比重35%，省级半导体产业基地实现产值200亿元，新材料产业迈入500亿元级别，高端装备制造、新能源和节能环保等产业产值分别增长22.8%、30%。成功举办半导体产业高峰论坛、全国镁业大会，宝镁轻合金“一号工程”全年完成投资22亿元，推动国际首个“以竹代塑”类产品ISO标准成功立项。（8）实施制造业提质扩量增效“1366”行动，系统推进数字化、智能化、网络化、绿色化改造，新增规模以上工业企业113家，实施技术改造示范项目100个、技改投资增长29%，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省制造业单项冠军企业5家。加快推进“上云用数赋智”，建成企业级工业互联网平台1个，新增“登云企业”105家，数字车间和智能工厂8家。（9）获批省级创新型城市建设试点，“科创+产业”深度融合，新增省级以上研发平台10家，总数达到109家，艾可蓝入选国家企业技术中心，成为全市首个真正意义上的国家级创新平台。全市吸纳技术合同成交额53.34亿元，同比增长173.4%，居全省第2位。新增首批次新材料2件、首版次软件2件，首台（套）重大技术装备4台（套）。

（四）提振市场主体信心，消费需求稳步回升。（10）制定促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施，举行“皖美消费·乐享池州”等系列促消费活动，发放消费券近1000万元，新增限上批零住餐单位137家。落实国家汽车、家电等促消费政策，新能源汽车、智能绿色家电零售额分别增长466%、9.5%。推动线上线下消费融合发展，实物商品网上零售额增长15%。全市快递业务量增长12%，“快递进村”覆盖率达100%。（11）推进“大黄山”（皖南）生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设，启动规划编制，建立全市旅游资源资产整合平台，签约落户总投资50亿元蓝城康养文旅项目，青阳县创成省级全域旅游示范区，获评省级避暑旅游休闲目的地4家，成立民宿产业联盟，朱备镇、洪墩村入选全国乡村旅游重点镇（村），新增1个省级服务业集聚区、1个集聚示范园区，全市接待国内外过夜游客386万人次，同比增长16%。

（五）推动区域协调共进，城乡建设提质扩容。（12）大力实施城市更新行动，城市生命线安全工程一期建成投用，天堂湖污水处理厂通水试运行，完成老旧小区改造90个，新增城市停车位1.36万个、城市绿道16.5公里，新改建供、排水管网57.8公里，燃气管网老化更新改造62.3公里，数字城市运行管理中心上线运行，建成城市规划展示馆、小三线历史文化博物馆。（13）加快东部产业新城建设，编制综合服务区人居环境提升规划，清溪大道全线完工，棠溪大道、通港大道贯通工程有序推进，工业邻里中心等工程开工建设。持续开展滨江区域生态修复，建成老池口市民公园。（14）深入实施“两强一增”行动，新建16万亩高标准农田，粮食总产65.8万吨、实现“十九连丰”，完成“小田变大田”6万亩，加快实施农业产业化“1+3+6+N”行动，净增规上农产品加工企业16家，建设乡村振兴示范带4条、创业园12个，建成长三角绿色农产品生产加工供应基地11家。新建美丽乡村省级中心村82个，创成省级“四好农村路”示范市，石台县获评国家级“四好农村路”示范县，实施农村改厕9152户，完成30个行政村生活污水治理，秸秆综合利用率达93%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达98%以上。建立完善村（社区）基层治理网格9383个，新增集体经济强村76个，党建引领信用村建设覆盖范围达52.9%。

（六）维护生态本底最大优势，全面绿色转型加快推进。（15）深入推进“长江大保护”，抓好国土绿化试点示范项目、长江（池州）生态廊道造林、国家储备林等生态修复重大项目建设，建成全省首个全流域入河排污口数字平台，持续巩固长江“十年禁渔”成果，完成人工造林4.5万亩、封山育林11.67万亩，在全省率先开展林业碳汇指数保险。（16）巩固拓展节能减排减污整改“1+14+N”百日攻坚行动成果，深入打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，深入推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，截至目前，全市PM2.5平均浓度30.6微克/立方米，地表水国控断面水质优良率100%。强化生活垃圾分类管理，开工建设池州市生活垃圾焚烧二期项目。（17）落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系，编制碳达峰实施方案，实行“两高”项目清单管理、分类处置、动态监控，开展工业能效提升行动，推进“一企一策”节能诊断，严格落实煤炭等量或减量替代。开展综合能源改革创新试点市创建，可再生能源装机容量达到122万千瓦。加快矿业经济绿色转型，入选全国绿色矿山名录库8家，申报省级绿色矿山8家，加快推进贵池区矿产品运输廊道、石台（东至）非金属矿铁路专用线等绿色运输项目建设。

（七）深入推进改革创新，开放合作活力提升。（18）加快打造对外开放平台，启动安徽自贸试验区池州联动创新区、皖江江南保税物流中心（B型）建设，推动池州港江口港区和牛头山港区扩大开放，打造池州中韩国际会客厅，全市进出口预计全年完成17亿美元、增长19%，实际利用外商直接投资到位资金1539万美元、同比增长137.5%。（19）长三角一体化推向纵深，10项长三角制度创新经验复制推广任务扎实推进，与长宁区友好市区合作不断加强。安庆池州拥江发展实现良好开局，签订两市战略合作协议，商定24项合作事项清单化推进，大渡口经开区围绕安庆千亿汽车产业园新签约亿元以上项目5个，安庆长江大桥对皖R皖H小车实现过桥费减免，长江大桥城际公交站点实现向安庆火车站方向延伸。（20）落实创建一流营商环境若干举措，“新春访万企、助力解难题”和“优环境、稳经济”系列活动扎实开展，持续深化“放管服”改革，建立企业诉求“一口收办”、闭环办理机制，创新开展“局长走流程”等特色行动，营商环境指标位居全省第一方阵。国企改革三年行动圆满收官，市属国有企业实现战略性重组。（21）全面推行“开发区吹哨、部门报到”机制，清单化落实开发区“九件事”，新增工业用地按“标准地”出让1323.8亩、占比达56%，出让新型产业用地（M0）101亩，全市开发区经营收入1500亿元、增长28%，池州高新区持续位列全省开发区“30强”。

（八）实施暖民心行动，民生福祉不断增进。（22）全面实施省定20项、市定10项民生实事，扎实推进10项“暖民心”行动，37项重点指标全部完成年度目标，群众满意度91.6%，居全省第3位。全市民生工程支出25.2亿元。（23）开展就业促进行动，常态化开展“2+N”招聘，推广建设“三公里”就业圈，启用“宜业回池”返乡就业大数据平台，加快建设人力资源产业园，新增城镇就业1.4万人，发放创业贷款2.4亿元、带动就业3272人，开展职业技能培训2.5万人次，新增技能人才1.1万人。（24）持续抓好“双减”工作，新改建中小学校5所、公办幼儿园8所，新增公办园学位1170个、托位1460个，青阳县成功创建首批全国学前教育普及普惠县，智慧学校、智慧课堂覆盖率达100%，建成省级校企合作示范基地5个、示范企业4家。深化公立医院改革，市医院传染病防治中心建成投用，市急救中心加快建设，基层医疗机构标准化建设全面完成，综合医改获国务院督查激励。（25）高效应对疫情防控新挑战，全面落实进一步优化防控工作的二十条、新十条措施，及时有效处置年末突发疫情，安全有序推进疫苗接种。深入推进市域社会治理现代化试点，常态化机制化推进扫黑除恶，深化安全生产专项整治三年行动，全力保障粮食能源供应安全，有效防范经济金融等领域风险。

总体来看，2022年国民经济和社会发展计划较好完成，除地区生产总值、社会消费品零售总额等个别指标外，其他主要指标均完成或超额完成年度目标。地区生产总值未达预期主要原因是：消费和部分领域服务业恢复较慢，1-9月全市社会消费品零售总额同比下降0.8%、低于全省1.7个百分点、居全省第11位，未能扭转负增长态势，受年末疫情等因素影响，预计全年转正较为困难。1-11月份全市商品房销售面积下降50%，今年以来一直呈下降态势。预计全年服务业增加值增长5%左右，远低于全年增长10%以上的目标，拉低生产总值增速2.5个百分点左右。同时，经济社会发展中仍存在一些短板和薄弱之处，产业结构性矛盾突出、创新能力偏弱、产出效益偏低，制造业重大项目支撑不足，城市发展能级亟待提升，资源环境约束加大，民生短板仍然较多。对于上述问题，我们将坚持目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，建立健全清单化、闭环式工作机制，认真予以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划草案和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是池州现代化建设进程中极为重要的一年。做好全年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，城镇新增就业1.4万人，全员劳动生产率17万元/人左右，居民消费价格涨幅2%左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。努力实现全年发展目标，重点做好以下几方面工作。

（一）更大力度服务实体经济发展。（26）全面落实落细国家和省各项助企纾困政策措施，优化政策兑现流程，推动惠企政策“直达快享、应享尽享”，完善企业诉求线上线下“一口受理”、限时办理、及时反馈、监督评价闭环办理体系，最大限度为企业生产经营保驾护航。（27）继续实施“五上”企业培育壮大行动，培育壮大龙头企业，实施“一企一策”针对性指导，支持“专精特新”企业发展，力争“五上”企业总数达1900家，新增百亿元以上企业1家、十亿元以上企业5家以上、亿元以上企业15家以上。（28）落实创优营商环境对标提升举措（2023版），推深做实“十严禁”“十做到”，坚持以互联共享推动政务服务系统集成、流程再造，加快全市一体化数据基础平台建设，加快“一网通办”“跨省通办”，着力打造“池久满意”营商环境品牌。（29）提升金融服务实体经济质效，深入开展金融服务“五进”活动，完善政银企对接合作机制，优化完善“信易贷”平台功能，深化数字普惠金融建设成效，全年新增贷款250亿元以上。持续完善资本市场功能，落实企业上市“一企一专班”梯次培育，力争新增直接融资20亿元，上市企业2家、辅导备案企业2家。

（二）强化教育科技人才支撑。（30）深入实施德智体美劳“五育并举”，深化大中小学思政课一体化建设。持续推进学前教育普及普惠发展，新建改扩建公办幼儿园6所，做好第二轮学前教育保教质量整县帮扶。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，支持青阳县创建义务教育优质均衡县，持续落实“双减”政策。推动普通高中特色多样发展，做好新课程新教材新高考实施工作。深化职业教育产教融合，举办中职技能大赛、教育教学能力比赛，推进中高职院校专业对接和人才贯通培养。加快高等教育创新发展，支持池州学院加强优质特色学科专业建设。（31）积极创建省级创新型城市，统筹推进“七大创新发展工程”，支持龙头企业牵头或参与组建一批创新联合体，筹建镁合金产业研究院，推进江南轻合金产业研究院、池州学院半导体学院建设，推动上海中电信息港、北京中关村“飞地”项目正式运营，净增高新技术企业50家，争创省级及以上研发中心5个以上，企业吸纳技术合同交易额达50亿元以上。（32）深入实施市“拔尖人才”选拔工程和“322”产业创新团队建设工程，巩固拓展人才工作“六项机制”，探索开展以才引才、校友引才、揭榜挂帅引才等模式，招引3个以上高层次科技人才团队来池创新创业，新公开引进储备人才50人。加强职业技能培训，新增技能人才8000人。

（三）全力扩大有效投资。（33）继续实施有效投资攻坚行动，完善重大项目专班调度推进机制，建立以重点项目“五率”为核心的指标评价体系，全年实施亿元以上市重点项目455个，开工173个、竣工72个，年度计划投资525亿元。加快建设宝镁轻合金、中建材新材料暨港廊一体化、池州长江公铁大桥、池州电厂二期等项目，开工石台抽水蓄能电站、宝镁年产900万片镁合金板等项目，建成广源新材料及功能母粒项目、华宇电子三期等项目。（34）坚持“要素跟着项目走”，充分发挥重点项目要素保障专班作用，落实要素常态化会商机制，协调解决项目保障难题，积极争取中央预算内资金和地方政府专项债支持，用好政策性开发性金融工具、中长期贷款、制造业贷款财政贴息等政策工具，全面推进“三类”土地全域治理攻坚行动，引导企业科学合理开展项目能效评价。（35）开展重大项目谋划储备攻坚，全年新增储备5亿元以上项目165个。提前介入做好项目预审，做深做实项目前期提高成熟度，加速项目转化进度。（36）优化“双招双引”工作机制，做实驻点招商、基金招商、委托招商，全年新引进省外亿元以上项目220个以上、到位资金720亿元以上。建立签约项目会商预审机制，全过程动态管理项目签约、拿地、入统、投产、纳规进度，推动重大项目加快落地。

（四）推动新兴产业攻坚突破。（37）深入实施制造业提质扩量增效“1366”行动计划，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，实施技术改造示范项目80个。实施关键技术攻关，新增首批次新材料2件，首版次软件2件，首台（套）重大技术装备2台（套）。实施“专精特新”企业培育行动，新增“专精特新”企业8家。专班推进工业互联网创新发展，新增上云上平台企业100户、数字车间和智能工厂6个以上，建成企业级工业互联网平台2个以上，推动数字经济与实体经济加快融合。（38）加快培育壮大新兴产业，推深做实“八个一”工作机制，提升主导产业集聚发展水平，力争半导体产业产值达230亿元、新材料产业产值达600亿元、高端装备制造产业产值达240亿元以上。半导体产业重点补齐晶圆制造环节，加快打造车规级芯片产业，力争引进1家6-8英寸晶圆制造“引擎”项目。新材料产业聚焦镁及铝轻合金轻量化应用、新能源电池材料制造及循环利用、电子化学品制造强化延链补链，培育省级战略性新兴产业基地后备军。高端装备制造产业向精密零部件和智能化成套装备升级，新建百吨级智能装备组件项目。新能源和节能环保产业聚焦控能、控碳、控煤、减污，加快华尔泰合成氨环保提升工程建设，推进石灰加工行业“煤改气”。

（五）加快现代服务业跨越式发展。（39）高品质推进“大黄山”生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地建设，做大做强会展会议、运动休闲、康养度假等三大特色产业，打响半导体高峰论坛、非金属矿科技和产业论坛等品牌，打造马拉松、徒步大会等金牌体育赛事，常态化举办康养旅游嘉年华等活动，积极推进全域旅游示范区创建，全年接待游客量和实现旅游总收入增长10%以上，过夜游客突破400万人次。（40）加快发展科研环保、金融服务、现代物流、软件和信息服务等现代服务业，强化生产性服务业和制造业一体化布局，推动生活性服务业向高品质和多样化发展，全年新增规上服务业企业32家，力争获批1个省级服务业集聚区和1个集聚示范园区。谋划建设一批区域级物流枢纽，建成运营韵达区域总部，实施冷链物流强链条工程，构建三级冷链物流网络。（41）着力恢复和扩大消费，开展“品质生活 徽动消费”促消费活动，支持城乡居民增加住房改善、新能源汽车、教育医疗文化体育服务等消费，加快建设富景垚文创中心等城市消费热点，推动传统消费行业数字化转型，促进线上线下消费融合，积极争创县域商业体系试点县。

（六）加快提升城市发展能级。（42）大力推进城市功能品质提升行动，启动城市生命线安全工程二期，完成老旧小区改造85个，棚户区改造1450套，新增城市停车位1.5万个，新增城市绿道15公里，新改建供、排水管网75公里，实施城市路网改善提升工程，完善数字城市运行管理中心建设，扩大“一刻钟便民生活圈”覆盖范围。加强老池口历史文化街区保护利用，打造高品质文化地标和“城市会客厅”。（43）全面建设东部产业新城，围绕职住平衡、产城一体的建设目标，高标准实施起步区基础设施提升、人居环境提升工程，加快推进平天湖区域生态修复及棚户区改造，启动城东污水处理厂二期工程，全面完成通港大道贯通工程，加快工业邻里中心建设，有序推进市政基础设施、公共服务设施和公共空间提档升级。（44）深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，支持青阳县开展现代化中小城市培育试点，东至县加快建设现代化滨江小城市，石台县打造精致县城，培育壮大4个省级县域特色产业集群（基地），支持符合条件的地区发行完善城市基础设施的企业债券。

（七）全面推进乡村振兴。（45）落实落细“两强一增”行动，新建高标准农田9万亩，深化“小田变大田”改革，实现粮食播种面积180万亩、总产量65万吨以上。高质量开展“一带一园一官”建设，加快农业机械更新换代和数字化转型升级，建设6个数字农业工厂、1个全程机械化示范基地，主要农作物耕种收综合机械化率达到78%。（46）加快九华黄精、富硒、鳜鱼等特色优质产业发展，大力推进“一县一业”“一村一品”全产业链创建，建成14个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，新增亿元农业产业化龙头企业2家。加快打造统一的农产品区域公用品牌矩阵，培育区域公用品牌2个。（47）持续推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，落实以“五清一改”为主的村庄清洁和绿化提升，实施改厕7359户。加快推进全域美丽乡村建设，建成2022年度美丽乡村中心村82个，新建美丽乡村中心村77个，实现畜禽养殖废弃物资源化利用率达98%以上，秸秆综合利用率达94%。（48）抓好农村“七项改革”，扶持壮大村级集体经济，深化党建引领信用村建设，新增集体经济强村20个，“三变”改革村达86%以上。放活土地经营权，实现“大托管”乡镇示范全覆盖。加快东至县全国农村宅基地制度改革试点建设，探索开展市级试点。

（八）全力推进绿色转型示范。（49）推动“1+N”双碳制度落地，全面启动碳达峰十二大行动，开展石台零碳示范县创建，启动打造十大示范场景。大力实施重点行业领域节能减排降碳行动，完善能源总量和强度“双控”制度，遏制“两高”项目盲目发展。积极创建能源综合改革创新试点市，新增可再生能源装机150万千瓦，非化石能源占一次能源消费比重达9%以上。（50）深入实施美丽长江（池州）经济带新一轮提升工程，全面完成国土绿化试点示范项目工程，完善自然保护地监督管理长效机制，参与长江国家文化公园创建。（51）深入打好污染防治攻坚战，开展“1+1+N”突出生态环境问题动态管理，推进细颗粒物与臭氧污染防治“一市一策”驻点跟踪研究，加强水土保持和清洁小流域综合治理，扎实推进矿山生态修复、化工企业、尾矿污染治理等重点领域监管。（52）加快推动生态产品价值实现，开展生态系统生产总值（GEP）核算研究，推动竹产业高质量发展，实施林业碳汇试点项目，积极探索“两山”转化路径。

（九）持续深化改革扩大开放。（53）持续巩固提升国企改革三年行动质效，加大对市级国有资源优化整合配置，健全市场化经营机制，支持国有资本冠盈体育(中国)官方网站投向新兴产业、新型基础设施、公共服务等领域，推动市投资控股集团2023年收入突破60亿元、新增融资授信100亿元。争创全国社会信用体系建设示范城市，完善市场主体信用承诺机制，健全多部门、跨区域信用惩戒激励联动机制。（54）更高质量融入长三角一体化发展，重点围绕与长宁区友好合作的10个领域开展结对共建，推动贵池区与沪苏浙城区签订合作协议，力争在城市、城区合作上取得新的突破。推动市级和各县区分别明确沪苏浙“1+4”对标城市（区），深化对接交流。深入推进安庆池州拥江发展，清单化推进24项合作事项落实落地，探索全域化拥江发展。（55）清单化推进“开发区”九件事，制定“一区一策”提质扩量增效实施方案。深入推进园区“管委会+公司”改革，推动集中区、市经开区细化配套举措，指导其他园区比照推进园区改革。全面推行开发区“亩均论英雄”和“标准地”改革，支持市经开区加快智慧园区建设，加快推进6个开发区循环化改造。（56）扩大高水平开放，围绕自贸试验区联动创新区建设，加强与安徽自贸试验区合肥、芜湖片区联动发展，推进中韩产业园平台做大做强，加强世界制造业大会签约项目跟踪落地。完成皖江江南保税物流中心（B型）建设，争取池州港水运口岸扩大开放获批。

（十）不断保障和改善民生。（57）持续加大民生投入，动态调整实施10项暖民心行动，推动老年助餐、安心托幼、快乐健身等项目提质扩面。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持，促进脱贫人口及监测对象稳定增收。做好重要民生商品保供稳价，及时启动“惠民菜篮子”运行，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制。（58）强化就业优先导向，稳定大学生、农民工等重点群体就业，落实就业促进行动“53353”岗位开发计划，城镇调查失业率控制在5.5%以内。优化“2+N”就业招聘服务，大力实施以工代赈，支持建设一批农民工返乡创业园，推动市人力资源产业园争创省级产业园。深入实施全民参保计划，全面提升社会救助水平。（59）加强紧密型县域医共体建设，推动市人民医院创建省级区域专科医疗中心，建成1个三级医院，完成188家社区（村）医疗卫生机构标准化建设。完善“一老一小”服务体系，实施适老化改造860户、家庭养老床位150张，新增托位1600个。（60）深入实施文化惠民工程，健全城乡公共文化服务体系，推进“15分钟阅读圈”和村级文化中心建设，做好文物保护利用和非遗保护传承。

（十一）牢牢守住安全发展底线。（61）做实做细新阶段疫情防控各项举措，科学精准落实二十条优化防控措施和新十条，进一步规范定点医院、亚定点医院、发热门诊等设置管理，加强药品和设备储备，确保疫情防控平稳转段。（62）进一步落实粮食安全党政同责，开展安全生产安全储粮攻坚行动，提升粮食生产能力、储备能力、流通能力，严格执行国家粮食收购政策，确保“应备尽备”“颗粒归仓”。全力保障能源安全稳定供应，强化电力设施和电能保护，确保经济社会发展和民生用能需求。加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险底线。（63）深入开展安全生产专项整治行动，加快推进“智慧应急”建设，提高应急救援处置能力。深化市域社会治理现代化试点，加快智慧社区试点建设，打造基层社会治理亮点示范工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”等工作机制。深化平安池州建设，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，健全社会治安防控体系。

各位代表！

新征程扬帆起航，新使命重任在肩。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻市委、市政府决策部署，自觉接受市人大的监督指导，虚心听取市政协的意见建议，全面落实本次会议通过的各项决议，踔厉奋发、勇毅前行，加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区，奋力谱写池州现代化建设新篇章。

名 词 解 释

1.“一改两为五做到”：改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线。

2.金融“五进”活动：指“进园区、进街道、进社区、进乡镇、进商圈”活动。

3.专项债：是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。

4.“五上”：指规模以上工业、资质内建筑业、房地产开发业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业企业。

5.稳投资“123”工作机制：成立1个重大项目实体专班，开展“抓签约促开工、抓在建促投产”2项行动，成立土地、能耗、环保3个要素保障小组。

6.“专精特新”：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

7.“两强一增”：指大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动。

8.“1+3+6+N”提升行动：坚决守牢粮食安全底线，组建农科院、乡村振兴公司和农机服务平台，培育粮油、家禽、水产、中药材、茶叶、林特等六大产业，建设一批乡村振兴创业园。

9.“两高”项目：高耗能项目、高排放项目。

10.“开发区九件事”：指“编制一个主导产业规划、绘制一张主导产业招商地图、制定产城一体冠盈体育(中国)官方网站、结合主导产业对接行业协会、搭建一个产业创新平台、建好一个融资平台、建立一支专业化队伍、培育一两个龙头企业、明确一个对标学习园区”九件事。

11.“一口”收办机制：是指通过有力的执行机制，优化安排受理、代办、转办、催办、回复等环节，为申办人提供“一条龙”服务。

12.“局长走流程”：让市、县（区）两级承担行政审批或公共服务职能的部门主要负责人及班子成员以亲身体验为主，采用以办事企业或群众身份“走流程”、以工作人员身份坐窗口、以普通人员身份调研暗访等方式，通过模拟办、陪同办、亲身办、监督办等形式，深入检验政务服务事项办理过程。

13.“双招双引”：招商引资、招才引智。

14.“三公里就业圈”：是指以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，主要解决社区内小微企业招工难、招工渠道不畅等问题，促进社区内因照顾家庭等原因难以外出就业的劳动者就近就地实现就业。

15.“标准地”：指符合园区产业准入标准，在完成区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、环保标准、规划条件等各项指标要求进行出让的工业用地，确保企业“拿地即开工”。

16.“新型产业用地（M0）”：指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地。M0用地是城市用地分类“工业用地（M）”大类下新增的一种用地类型，是为适应传统工业向高新技术、协同生产空间、组合生产空间及总部经济、2.5产业等转型升级需要而提出的创新型城市用地分类。

17.重点项目“五率”：开工率、纳统率、竣工率、转化率、投资完成率。

18.“一区一策”提质扩量增效实施方案：指各开发区明确发展定位、发展目标，并围绕调整主导产业、优化园区布局、推进“管委会+公司”改革、强化土地集约利用、区域合作、基础设施建设等方面，一区一方案制定开发区提质扩量增效实施方案（2023-2025年）。