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2021年8月30日，市长三角办印发了《贯彻落实支持省际产业合作园区建设若干政策措施实施方案》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由冠盈体育(中国)官方网站：对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

为落实省支持省际产业合作园区建设若干政策措施，激励和引导开发区加大同沪苏浙发达园区的合作共建力度，促进省级以上开发区高质量发展，根据市委市政府要求，依据《冠盈体育(中国)官方网站：推进开发区高质量发展的实施意见》（池办发〔2020〕17号）和《冠盈体育(中国)官方网站：印发支持省际产业合作园区建设若干政策措施的通知》（皖长三角〔2021〕2号）等文件精神，结合我市实际，经征求各县区政府、管委会和市有关部门意见，我委拟定了《贯彻落实支持省际产业合作园区建设若干政策措施实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定意义和总体考虑

为认真落实支持省际产业合作园区建设若干政策措施，加强市级层面政策措施配套,推动我市省际产业合作园区和开发区高质量发展,制定本实施方案。

三、研判和起草过程

《实施方案》起草共分为三个阶段：一是前期准备。明确实施方案工作目标，突出支持省级以上开发区改革创新发展，强化同沪苏浙园区合作共建；二是征求意见。广泛征求各县区政府、管委会和市有关部门意见建议后进行修改完善。三是形成《实施方案》送审稿。在经过我委法制部门合法性审查和公平竞争审查、市市场监管局公平竞争审查和市司法局合法性审查意见后，进行修改完善并形成《实施方案》送审稿。

四、工作目标

充分发挥政策激励和引导作用，支持申报创建省际产业合作园区，落实省、市支持政策，推动我市省际产业合作园区在新产业、新模式、新业态、新基建、新机制上取得突破，承载力、创新力、影响力大幅提升，进一步激发开发区改革创新发展活力。

    五、主要任务

一是落实管理体制。主要是支持申报省际产业合作园区，落实市负总责、开发区管委会具体负责管理机制。二是推动改革创新。主要是鼓励借鉴“管委会+平台公司”运营模式，采用“飞地”“反向飞地”、园中园、共管园、托管园等形式推动产业高质量承接和集聚。三是加快产业集聚。主要是围绕八大新兴产业加速生产性服务业配套，公共服务平台和创新平台建设；对省外高新技术企业整体到我市后不再重新认定，比照享受同等优惠政策。四是强化项目支撑。主要是对省际产业合作园区重点项目支持纳入各级各类规划，对重大项目纳入市政府重大项目专班调度机制。五是优化营商环境。主要是向省际产业合作园区下放审批管理权限，完善联系包保服务园区项目和企业机制。

六、创新举措

一是围绕八大新兴产业促进产业集聚。明确省际产业合作园区要围绕八大新兴产业构建园区主导产业生态圈，制定实施方案，明确产业发展目标和路径、生产性服务业配套规模、公共服务平台和创新平台等服务需求。二是强化融资和政策支持。对省际产业合作园区重点项目投资和骨干企业融资需求支持纳入市政府与国开行战略合作推荐清单；对省际产业合作园区需要协调的重大项目,纳入市政府重大项目专班调度，聚焦关键节点抓突破。

    七、保障措施

一是落实财税支持。主要是支持申报专项资金、贷款、专项债和补助资金；落实减税降费政策。七是优化金融服务。主要是支持纳入市政府与国开行战略合作推荐清单；支持设立金融机构和中介服务机构分支机构。八是加强用地用能保障。主要是省际产业合作园区重大项目耕地占补平衡指标支持市级有偿调剂；支持对具备土地独立分宗条件的工业物业产业产权进行分割并登记；采用弹性出让等多种形式满足用地需求。九是加强人才保障。鼓励提高紧缺高技能人才补助标准；推进干部人才双向交流。十是强化组织落实。明确市级协调机构和市直有关部门责任，压实各县区政府、管委会责任。

    解读人：冠盈体育(中国)官方网站：地区科  0566-2819207