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2021年8月23日，市公共资源交易管理委员会办公室印发了《池州市公共资源交易代理机构管理办法》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由市公共资源交易管理委员会办公室对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

2019年，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会出台了《招标代理服务规范》（GB/T38357-2019）、财政部出台了《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库〔2018〕2号)，对代理机构从业管理、信用评价、综合考评、信息披露等方面进行了规范，起到了一定积极作用。为进一步加强代理机构管理,规范代理机构服务行为，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律、法规，起草本办法。

二、制定意义和总体考虑

我市代理机构管理机制不太健全，代理业务水平良莠不齐，代理服务水平质量不高，一些突出问题依旧存在，主要表现在：业务水平不高，招标文件编制粗制滥造；职业道德较差，代理服务不专业、服务行为不规范；编制招标文件时设置指向性、排他性条款，投标供应商反响强烈，质疑投诉呈上升局势。

为加强公共资源交易代理机构及其人员管理，规范代理服务行为，提升我市代理服务水平和质量，制定本办法。

三、研判和起草过程

《办法》征求意见稿形成后，经过公开征求市公共资源交易管理委员会各成员单位，各县（区）公共资源交易综合管理部门、各县区公共资源交易交易（服务）中心、代理机构等36家单位意见，收回反馈意见表36份，梳理意见和建议7条，通过再次征求律师意见，梳理律师反馈意见1条。

四、工作目标

贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革决策部署,进一步加强代理机构管理,规范代理机构服务行为，维护公开、公平、公正的市场竞争环境。

五、主要任务

本《办法》共十六条，第一条至第三条主要阐明代理机构管理办法制定依据，办法适用范围，以及代理机构管理基本构架；第四条主要明确代理机构从业基本要求；第五条主要明确代理机构的主要职责；第六条主要明确代理机构人员从业基本要求；第七条至第八条主要明确代理机构登记程序、登记信息以及发生变更事项的处理方式；第九条主要明确交易项目具体实施过程中代理机构人员组建及人员具体要求；第十条主要明确代理机构选定形式、代理机构综合考评及考评结果的综合运用；第十一条主要明确代理机构违规违法行为的处理、处罚措施；第十二条主要明确健全代理机构服务质量信息披露制度。需要说明一下，按照《安徽省发展改革委冠盈体育(中国)官方网站：进一步提高公共资源交易效率的意见》加强智能化监管中明确提出健全代理机构服务质量信息披露制度，客观记录代理机构场内服务业绩、服务效率、服务规范等信息，并在公共资源交易平台定期公开发布，强化代理机构责任意识；第十三条主要明确代理机构应在业主单位委托的范围内按照法律、法规和规范性文件的要求开展交易代理活动；第十四条主要明确代理机构的考核管理和违规行为处理以及处理信息的录入及披露。

六、保障措施

    经8月5日市政府公共资源交易专题会议研究，以公管委办公室名义印发，推进综合管理部门、各行业监督部门、公共资源交易中心加强沟通协调，共同建立公平竞争的招标代理市场环境。

    （解读人：严硕         咨询电话：0566-2090921）