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2019年12月24日，市政府第36次常务会议就池州市区巡游出租车运价调整方案进行了审定，决定从2020年1月10日起，对池州市区巡游出租车运价进行调整。这是深化改革推进我市出租车行业健康发展的重要举措。现就运价调整方案出台的背景及有关情况作解读如下：
    一、巡游出租车运价调整的必要性
    国务院办公厅《冠盈体育(中国)官方网站：深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》对出租汽车行业做出了明确定位。出租汽车是城市综合运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。按照国家优先发展城市公共交通的政策，考虑到巡游出租汽车的基本定位、经营现状及行业发展要求，充分考虑巡游出租车运营成本和社会各方面承受能力，以及与其他交通工具的比价关系，科学核定巡游出租车运价，是贯彻落实国务院办公厅《冠盈体育(中国)官方网站：深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和省政府冠盈体育(中国)官方网站：深化出租汽车行业改革实施意见精神，促进市区巡游出租车行业健康发展的重要举措。
    巡游出租车作为市区重要的服务窗口，在促进城乡经济发展、扩大社会就业、方便群众出行、推动旅游产业发展、树立城市形象等方面具有重要作用。但市区巡游出租车运价已有5年未作调整，近年来，由于市场环境变化等因素，巡游出租车载客率下降，运营成本增加。适当调整巡游出租车运价，是保障驾驶员合理收益，促进出租车行业健康稳定发展的需要。同时实行春节临时加价，有利于调动巡游出租车驾驶员积极性，满足市民春节期间交通出行的需要，规范春节期间巡游出租车客运价格行为。
    二、政策依据
    （一）国务院办公厅《冠盈体育(中国)官方网站：深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）明确，“综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制”。“各地可根据本地区实际情况，对巡游车运价实行政府定价或政府指导价，并依法纳入政府定价目录”。
    （二）安徽省人民政府办公厅《冠盈体育(中国)官方网站：深化改革推进出租车行业健康发展的实施意见》（皖政办〔2016〕64号）明确：巡游车运价实行政府定价或政府指导价，纳入《安徽省定价目录》，授权城市人民政府按照属地管理原则实行分级管理，具体工作由同级人民政府价格部门承担。
    三、运价调整方案 
    （一）将起步价由现行6元/2.5公里调整为7元/2.5公里，车公里租价由1.7元调整为1.8元，同时考虑城区范围在不断扩大，将空驶费里程由6公里调整为7公里后车公里租价加收50%。

（二）等候费、夜间补贴等不作调整。
    （三）实行春节临时加价。除夕至正月初六（共7天），市区巡游出租车起步价临时加价最高不超过3元/车次。
    四、听证会参加人主要意见及采纳情况
    听证会上，20名听证会参加人一致同意调整池州市区巡游出租车运价，认为动态运价调整顺应改革政策要求，适度疏导了成本上升带来的矛盾，有利于促进出租车行业有序竞争，有利于维护巡游出租车行业持续健康发展，更好地为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。

（一）对听证方案的意见和建议

1、冠盈体育(中国)官方网站：提高起步价和车公里租价。20名听证会参加人明确同意方案二，即：起步价由现行6元/2.5公里调整为7元/2.5公里，夜间补贴除起步价加价1元外，车公里租价上浮20%；其中有6名听证会参加人还建议参照周边城市适当调整车公里租价。

2、冠盈体育(中国)官方网站：实行春节临时加价。听证会参加人均同意试行春节临时加价，即除夕至正月初六（共7天），巡游出租车起步价临时加价最高不超过3元/车次。

3、同意维持现行等候费等政策。

（二）其他意见和建议

1、价格调整是一把双刃剑，对经营者来说价格上涨可以增加收入弥补成本支出，但也会减少需求，失去一部分乘客，因此经营者应谨慎对待价格上调。

2、现在消费者出行有很多选择，出租车经营者要主动调整经营模式，适应社会需求，为社会提供质价相符的服务。

3、建议巡游出租车行业进一步提升服务水平，强化出租车驾驶员安全意识和文明服务意识，为创建全国文明城市做出贡献。

4、建议交通运管部门加强出租车行业监管，打击非法营运，对拒载、拉客等不规范行为严肃处理。

（三）对听证会参加人主要意见的采纳情况及理由

1、冠盈体育(中国)官方网站：提高起步价和车公里租价。采纳听证会参加人的意见，将起步价由现行6元/2.5公里调整为7元/2.5公里，车公里租价由现行1.7元/公里调整为1.8元/公里。适当调整市区巡游出租车起步价、车公里租价，既能合理补偿出租车运营成本，保障驾驶员合理收益，又兼顾到乘客承受能力，对乘客支出影响较小。

2、冠盈体育(中国)官方网站：起步价实行春节临时加价。采纳听证会参加人的意见，对巡游出租车起步价试行春节临时加价，即：除夕至正月初六（共7天），巡游出租车起步价实行临时加价，最高不超过3元/车次。一方面充分调动出租车驾驶员积极性，避免出现春节期间市民出行“打车难”问题，另一方面规范巡游出租车价格行为，解决出租车春节期间“擅自加价”问题。

3、冠盈体育(中国)官方网站：等时费、夜间补贴等。采纳听证会参加人的意见，维持现行等时费、夜间补贴等政策。1、等候费：免费等候5分钟，满5分钟后收取等候费，0.3元/分钟（不足1分钟按1分钟计费）。2、夜间补贴：22:00—次日6:00起步价加1元，车公里租价加成20%。

（四）冠盈体育(中国)官方网站：加强出租车行业监管、提升巡游出租车行业服务水平等方面的意见和建议。按照职责范围，对加强出租车行业监管等意见和建议转交通运输等部门办理。待巡游出租车运价调整方案报政府研究同意后，冠盈体育(中国)官方网站：将会同交通运输、市场监管等部门，通过公开发布、政策解读等方式加强宣传，确保运价调整政策平稳实施。

五、影响分析
按照运价调整方案，起步价在6元/2.5公里基础上上调为7元/2.5公里，与滁州、黄山、宣城、芜湖、铜陵等地目前的起步价相同，且增加了空驶返程费里程，对大多数市民出行影响不大。此次方案增加了试行春节临时加价，即：除夕至正月初六（共7天），巡游出租车起步价临时加价最高不超过3元/车次。此规定限制了时限是“除夕至正月初六（共7天）”，也就是国务院办公厅节假日安排中的“春节放假调休日期”；“不超过3元”限制了起步价临时上调的幅度。这一规定既是对出租车驾驶员加班劳动的尊重，也能在减少乘客与驾驶员矛盾的同时，一定程度缓解春节期间“打车难”的问题。

六、运价调整组织实施

市交通运输部门要会同有关单位抓紧做好实施前的各项准备工作，并做好明码标价和宣传解释工作。由于时间紧，将分批完成运营车辆的计价器调试检测工作，在此期间，调整前后的两种运价并存。即已完成调试检测的车辆并粘贴新运价标志的，按调整后的新运价规定执行；未调试检测的车辆，仍按原运价规定执行。