各位代表：

受市人民政府委托，现将2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年计划执行情况

2011年是“十二五”规划的开局之年。一年来，全市人民在市委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，全面实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市、文化名市”战略，着力推动产业转型、承接提升、创新突破、城乡统筹、民生改善，全力保持经济平稳较快发展势头和社会和谐稳定局面，顺利完成了市二届人大六次、七次会议确定的年度主要目标任务。

 

表1 2011年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况
指   标 名 称	单位	2011年计划		2011年实际完成
		绝对数	增长（%）	绝对数	增长（%）
全市生产总值	亿元	355	12(市本身)	372.5	13
财政收入	亿元	51	18	56.8	30.9
固定资产投资	亿元	259	20	289.8	30.4
规模以上工业增加值	亿元	78	22	95	22.9
新增规上企业个数	个	80	—	42	—
城镇居民人均可支配收入	元	18000	12	18925	18.3
农村居民人均纯收入	元	6530	12	6908	18.5
招商引资：    1、新引进规模项目	个	300	—	306	—
2、当年竣工投产项目	个	150	—	158	—
3、招商引资到位资金	亿元	250	—	257	—
社会消费品零售总额	亿元	108	18	107.1	17.6
外贸进出口总额	亿美元	2.43	15	2.58	20.6
旅游总收入	亿元	166	20	190	37.6
就业:    1、城镇新增就业人数	万人	1	—	2.04	—
2、城镇登记失业率	%	—	<4.5	—	3.9
万元生产总值能耗下降	%	—	<4.0	—	<4.0
主要污染物排放总量：    1、化学需氧量排放量	万吨		省定目标	预计完成
2、二氧化硫排放量	万吨		省定目标	预计完成
3、氨氮排放量	万吨		省定目标	预计完成
4、氮氧化物排放量	万吨		省定目标	预计完成
人口自然增长率	‰	—	<6	—	<6

（一）三次产业平稳运行，转型步伐不断加快

工业经济平稳向好。规模以上工业增加值95亿元，增长22.9%，高于计划0.9个百分点；新增规模以上企业42户；工业化率37.5%，比上年提高3.1个百分点。集中力量培育电子信息首位产业，引进龙头项目正威半导体产业园，开工磊鑫科技平板电脑等一批配套项目。战略性新兴产业产值47.2亿元，增长30.6%。百户企业技改提升三年倍增计划稳步实施。完成省定节能减排目标。

表2 培育电子信息首位产业的战略选择

1、响应省委省政府的部署和要求。落实省委、省政府“各市要加快培育发展具有国际竞争力的支柱产业和战略性新兴产业”的战略部署，按照“能够形成支柱产业、能够形成国际竞争力”的标准，从产业发展前景和我市比较优势出发作出的战略选择。

2、立足生态特色和区位环境优势。我市良好的生态环境非常适合发展对空气清洁度、地表水洁净度等环境质量以及人居环境有较高要求的电子信息产业。同时，毗邻长三角集成电路产业集聚地，供应链上游拥有丰富的以铜深加工为代表的集成电路专用材料，下游就近满足我省信息家电制造基地对上游集成电路产品的需求。

3、具备产业集群发展的有利条件。选择电子信息领域中的核心产业——集成电路（芯片制造）作为主攻方向，并实施从芯片设计到芯片制造到封装测试直至整机制造的全产业链技术路线，填补我省在芯片制造这一关键环节上的空白。同时，近年来我市高新技术产业发展加快，现有省级高新区1个、省级高新技术产业基地2个，具有良好发展平台。

农村经济稳定发展。农业增加值56.3亿元，增长4.6%，高于计划0.6个百分点。粮食总产69.4万吨，增长2.1%。东至东流、青阳九华进入第一批省级现代农业示范区行列，贵池梅里成为省级农业产业化示范区，新增省级农民专业合作社示范社5家，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品13个。天方集团认定为国家级龙头企业。新建蔬菜基地2210亩。

旅游经济加快发展。全年接待国内外游客2075万人次，增长34.3%；旅游总收入190亿元，增长37.6%，高于计划17.6个百分点，其中九华山接待游客490.1万人次，增长23%；旅游收入48.5亿元，增长24%。创建4A级景区2个。建成开业高星级酒店3家。原创动漫剧《九华小和尚》在央视首播，2011中国·池州首届绿色运动大会成功举办。

创新能力明显增强。高新技术产业增加值23.5亿元，增长46.1%，增幅居全省第一位，高于规模以上工业增幅23.2个百分点。培育认定省级高新技术企业18家、省级创新型（试点）企业3户，筹建省级院士工作站1家、省级企业技术中心5家、省级工程技术中心3家。发明专利申请量和授权量分别增长1.4倍、6.5倍，增幅居全省第二、第一位。

（二）三大需求协同拉动，增长动力较为强劲

项目投资快速增长。固定资产投资289.8亿元，增长30.4%，高于计划10.4个百分点，其中工业投资162.6亿元，增长41.2%，增幅居全省第二位；列入省“861”计划项目投资170.7亿元，占年度计划136.5%，铜冠有色10万吨锌、勤上光电一期、西恩新材料一期等53个亿元以上工业项目按期竣工或部分投产，铜冠3万吨电子铜箔、广信农化、贵航特钢二期等项目扎实推进。

消费市场平稳运行。社会消费品零售总额首超百亿元，达107.1亿元，增长17.6%。家电以旧换新、家电下乡拉动消费5.6亿元，惠及90%乡村农户，户均受惠280元。新增限额以上商贸流通企业39家，新建“万村千乡”工程农家店38家。站前区新增专业市场面积20万平方米，市场营业额超过15亿元。江口物流基地三期、池州国际会展中心加快建设。

出口需求持续旺盛。进出口总额2.58亿美元，增长20.6%，高于计划5.6个百分点，其中出口突破1亿美元，达1.64亿美元，增长68.1%，增幅居全省前列。出口额100万美元以上的企业27家，禄思伟矿业、三大洲针织、金田通信、龙溪麻油、龙华医药、海亿贸易等6家骨干企业出口额占全市比重达47%，机电、纺织服装、农产品、化工产品出口额分别增长67.3%、4.97倍、31.4%、118.5%。

（三）招商引资成效明显，开放水平不断提高

招商引资成效明显。新引进各类项目306个，超出计划6个；投产项目158个，超出计划8个；到位资金257亿元，超出计划7亿元，比上年增长42.8%。建立市级领导带队外出招商和联系协调重大招商项目制度，三一重工再制造、普洛康裕生物医药、华孚30万锭色纺、利达40万台柴油发动机等一批重大项目签约落地或开工建设。

金融保障持续有力。各项贷款余额突破300亿元，达315亿元，新增贷款79亿元，较年初增长30%，增幅居全省第一位。成功引进光大银行，设立2家村镇银行、2家创业发展投资基金、1家典当公司、4家担保公司。18家小额贷款公司开业，新增贷款5亿元。九华股份上市工作力度加大，颐和新能源进入上市辅导期，16家企业列入上市后备企业。

园区平台不断夯实。市经济技术开发区升级为国家级，全市园区新拉开框架25.3平方公里，新建园区道路23.1公里，新建标准化厂房100万平方米，前江工业园、香隅化工产业园公用码头开工建设。新开工10亿元以上大项目7个。全力服务江南产业集中区发展，完成征地拆迁任务。

区域合作深入推进。积极参与泛长三角、皖江城市带分工合作，参加徽商大会等区域合作活动，联合黄山市在韩国、上海等开展大型旅游宣传促销活动，与南通海关建立转关通关合作机制。加快推进铜池一体化，签订合作发展框架，建立联席会议制度，基础设施对接等近期六项重点工作扎实推进。

（四）城乡建设稳步推进，环境面貌不断改善

特色城市加快打造。22项市政重点工程完成投资10.3亿元。编制完成城市总体规划、东部新城核心区控制性规划、城市森林建设总体规划，启动创建国家森林城市、低碳生态示范城市，规划建设城市森林公园，主城区雨污水管网改造完成52.9公里，开通池城18公里水上观光航线。

特色县城加快建设。贵池区政务新区建设不断加快，区直机关单位集中办公区及配套服务区、科技研发大楼建设全面启动。东至县城框架逐步拉开，城区环境综合整治扎实推进。青阳县城实施城区南扩，启动25万平方米安置房等八项重点工程。石台县城“一河、两山、三环、四区”格局基本成型。

新农村建设加快。完成水利投资5.5亿元，实施万亩圩口达标等八项水利重点工程，新开工69座水库除险加固工程，解决10.2万人农村饮水安全问题。启动实施优美乡村创建、农村危房改造和村庄整治工程，10个乡镇农村清洁工程试点扎实推进，农村公路危桥加固改造完工9座，池青九客运班线完成公交化改造，开通大渡口—安庆跨江公交。

基础设施建设加快。九华山机场跑道工程开建，望东长江公路大桥开工建设，东至-九江高速正在开展征地拆迁，池州长江公路大桥桥址走向确定，殷汇-石台-祁门高速预可行性研究报告正在编制，池州-九江城际铁路、阜阳-池州-景德镇铁路、南沿江快速通道等项目前期工作取得积极进展。

（五）人民生活明显改善，社会事业全面发展

居民收入快速增长。制定实施城乡居民收入倍增规划，城镇居民人均可支配收入18925元，增长18.3%，高于计划6.3个百分点；农民人均纯收入6908元，增长18.5%，高于计划6.5个百分点。

民生工程稳步实施。认真实施33项民生工程和19项惠民实事，完成投入18.5亿元，惠及城乡群众160万人，人均受益1100多元。农村低保等11个补助类项目发放补助6.1亿元，新型农民培训等6个社会事业类项目完成年度任务，保障性住房等16个工程类项目基本完工。

就业保障不断加强。启动省级创业型城市建设，城镇新增就业2.04万人，完成计划的204%。城镇登记失业率3.9%，控制在4.5%计划内。养老、失业、城镇基本医疗、工伤、生育保险参保人数分别达11.8万、7.3万、30.4万、7.9万、7.5万人，分别完成计划的108%、100%、115%、102%、103%。开工建设保障性住房17735套，超过省定目标10个以上百分点，基本建成8155套。

社会事业全面发展。启动实施学前教育三年行动计划，中小学校舍安全工程加固改造42.1万平方米。建成25个乡镇综合文化站、228个农家书屋。建成使用165个留守儿童之家。新型农村合作医疗住院实际补偿比上年提高11个百分点。争创全国双拥模范城“三连冠”通过验收。深入推进“平安池州”建设，建立完善公共安全体系，搭建网络政民互动平台，夯实城乡社区基层基础，社会大局保持和谐稳定。

在充分肯定2011年成绩的同时，也要清醒认识到经济社会发展中存在的问题。主要是：工业经济不强，县域经济薄弱，经济发展速度不够快；牵动性产业不明显，新兴产业规模小；高新技术、高附加值项目偏少，节能减排压力较大；部分中小企业生产经营较为困难，用地难、融资难、用工难较为突出；社会管理和公共服务等领域仍有不少亟待解决的问题。对此，在今后的工作中要采取有力措施认真加以解决。

二、2012计划安排意见

根据市第三次党代会及全市经济工作会议精神，2012年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会以及中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕建设幸福池州目标任务，更加注重打造特色产业，更加注重扩大有效投入，更加注重统筹城乡发展，更加注重保障改善民生，稳中求进，好中求快，保持经济持续快速健康发展，促进社会和谐稳定。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长13%，财政收入增长18%，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长23%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长13%，城镇新增就业1.26万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，完成节能减排任务。

实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）以工业为引擎，加快推进新型工业化。在加快工业化进程中主动转型升级，确保全年规模以上工业增加值达到115亿元以上，高新技术产业、战略性新兴产业增加值增幅高于规模以上工业增幅10个左右百分点。一是尽快培育做强首位产业。在发展理念、政策扶持、服务效能、环境营造上真正体现“首位产业、首位支持”。以正威半导体产业园为重点，叠加国家和省里所有扶持高科技产业的政策，在人才引进、研发平台、税费优惠、用地支持、投融资、市场开拓、产业和基础设施配套等方面“一企一策”倾力支持。设立电子信息产业发展引导资金，重点投向固定资产投资贴息补助、国家和省专项补助配套、产业投资基金、创新奖励、人才补贴。通过持之以恒的努力，按照“两年打基础、五年大发展、十年新跨越”战略步骤，力争在十年内打造成为具有自主知识产权的民族品牌、上下游产业链超千亿元的集成电路产业集群。各县区也要对选定的首位产业，锲而不舍地推进，务求取得阶段性成果。二是强化自主创新引领。以科技成果转化为核心，加大对重大科技成果转化、重点产学研联合体、高端人才团队的政策支持，力争新增10家省级企业技术研发机构、2-3家省级创新型（试点）企业、10家省级高新技术企业，专利申报量、授权量增幅居全省前列。聚焦战略性新兴产业抓技术创新成果转化，锁定阶段性目标，推进普洛康裕医药、3万吨电子铜箔等重大新兴项目建设，加快发展壮大新能源、节能环保、生物医药、装备制造和材料产业。充分运用先进适用技术改造传统产业，加快实施百户企业技改提升三年倍增计划，推进贵航特钢二期、华尔泰30万吨硝酸技改扩规等一批扩规项目，完成技术改造投资100亿元，力争超10亿元企业达6家、超亿元企业80家以上。三是着力优化工业发展环境。加强工业企业帮扶，突出化解要素制约，落实扶持中小微企业发展的政策措施。加强企业生产经营和项目建设周边环境整治。强化行政效能监察， 严肃查处不作为、乱作为、慢作为现象。

（二）以旅游经济为龙头，加快发展现代服务业。推动旅游、文化、生态、城市融合发展，加快构建具有池州特色的服务业产业体系，全年服务业增加值增长10%以上。一是联动发展旅游业。确保接待国内外游客2600万人次、增长30%以上，旅游总收入260亿元、增长30%以上。充分发挥九华山龙头带动作用，建成开放大愿文化园，致力打造世界一流的佛教文化观赏、展示和体验中心；推进景区智能化、标准化、精品化建设，加快九华风情河、天台索道改建、高星级酒店等旅游景点开发和接待设施项目建设。增强主城区旅游中心地位，加快以杏花村复建工程为重点的城区旅游景点整体开发，谋划恢复重现“古杏花村”风韵，着力打造全国一流的文化景区；建设一批高星级宾馆、经济型酒店、旅游停车场；力争齐山—平天湖成功申报国家级风景名胜区。充分发挥县区支撑作用，加快牯牛降、升金湖、九子岩等主要景区建设，大力发展乡村休闲旅游，积极创建一批星级农家乐。加快市山县联动联游联投，建立市域范围内的无障碍旅游机制，尽快形成全市旅游串点连线成面格局。二是加快发展商贸流通业。推进中心城区核心商圈和特色街区建设，加快培育大型商贸流通龙头企业。加快站前区业态升级，大力发展特色专业市场，争创省级现代物流服务业集聚区，力争引进1-2家A级以上第三方物流企业。加快完善城乡流通体系，大力发展连锁经营，积极发展物流配送。三是培育发展新兴服务业。大力发展会展经济，建成使用池州国际会展中心，力争成功举办若干有影响力的展会。充分发挥生态、文化、旅游等多层面的品牌效应，着力引进国内外知名服务业企业地区总部、采购中心等，以及电子商务、工业设计和研发设计、文化创意、节能环保等高端服务业企业。

（三）以农业现代化为方向，扎实抓好“三农”工作。认真贯彻落实中央一号文件，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力。一是加快发展现代生态农业。以科技促进大宗农产品优质化生产，实施粮食丰产科技工程，全市粮食总产稳定在68万吨以上。突出发展特色农业，新增15个无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。深入实施“563”提升行动，力争每个县区引进1家亿元以上农产品加工项目，全市新增20家省市级龙头企业、20个市级农民专业合作社示范社。健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，提升农业技术推广能力。二是扎实推进新农村建设。深入推进“优美乡村”建设工程，在重要交通干线、景区附近、生态环境好的地段，选择一批有基础、有特色的集镇和村庄，整合农村危房改造和农村清洁工程项目，捆绑使用涉农资金，积极稳妥地推进连线成片的美好家园建设。大力改善农村基础设施，推进新一轮农村电网改造升级、县乡公路升级改造和断头路建设，积极稳妥推进公交通县达乡。健全村级公益事业“一事一议”财政奖补工作长效机制，继续推进集体林权制度配套改革和为民服务“一网通”工程。

（四）以打造特色城市为目标，加快城乡联动发展。加快特色城镇化进程，确保城镇化率达到47%。一是着力彰显中心城市滨江环湖特色风貌。充分发挥规划的主导和调控作用，围绕生态城市特色，有机融合池州历史文化、风土人情及自然环境，完善城市建筑风格、色彩和天际线等专项规划，引领城市特色发展。全面创建国家森林城市、低碳生态城市、国家宜居城市，注重做活水文章、做足绿文章，加快建设主城区城市森林公园、平天湖国家湿地公园、平天湖—丰收圩水系贯通工程，启动主城区清溪河等水环境整治。加强城市精细化管理，加大市容市貌、违法建设、交通秩序、划行规市管理与治理力度，逐步提高城市公交运行质量和线网密度。加大保障性住房建设，促进房地产业健康稳定发展。二是着力发展特色县域经济、特色县城和特色镇。坚持分类指导、科学考核，推进各县区围绕各自目标定位，对标追赶目标，进一步彰显特色、做强产业、加快赶超。加快贵池政务新区、东至政务新区、石台城东新区、青阳南部新城建设，按照城市的标准推进老城改造和新区整体联动发展。按照小城市标准培育发展10个特色镇，加快发展特色产业，按照市政标准完善基础设施，推进环境综合整治。

（五）以项目建设为支撑，着力扩大有效投入。突出投资的先导性、效益性和基础性，把扩大有效投入与优化产业结构、提升基础承载能力、保障改善民生结合起来，进一步增强经济发展的后劲。一是着力放大政府性投资引导带动效应。坚持“发展型项目优先、续建项目确保、中央投资项目配套”的遴选原则，科学论证、统筹编制、高效实施市本级政府项目投资计划，市本级安排资金18.8亿元，实施市政和交通基础设施、农林水利和旅游生态建设、城乡环境整治和拆迁安置、社会事业项目68个，全年完成投资28.8亿元。二是加快重大工业项目建设。加快110个亿元工业项目建设，确保50个项目按期开工建设，45个项目按期建成投产，全年完成工业固定资产投资200亿元、增长28%以上。三是加快重大交通基础设施项目建设。确保九华山机场建成通航，力争宁安城际铁路池州段建成，加快望东长江公路大桥、东至-九江高速、秋浦河大桥、九华河大桥、迎宾大道、牛头山港区公用码头建设，加快池州长江公路大桥、南沿江快速通道、殷汇-石台-祁门高速、池州-九江城际铁路、池州-九华山-黄山城际铁路、阜阳-池州-景德镇铁路池州段、江口港区铁路专用线等进度，完成交通基础设施投入50亿元。四是加快以水利为重点的城乡基础设施建设。全面实施水利八大工程，完成除险加固重点小型水库48座，开工清溪河、九华河等5个中小河流治理工程，推进双溪水库规划论证等前期工作，完成水利投资5亿元。五是进一步加强项目谋划储备。围绕产业发展重点，谋划储备一批10亿元以上重大项目，争取新增战略性新兴产业项目储备300亿元以上，确保列入省“861”项目和省战略性新兴产业项目份额超过全省平均水平。

表3 2012年10亿元重大工业项目计划安排

1、续建项目：东至广信农化30万吨离子膜烧碱及光气化农药项目部分建成，池州西恩新材料科技年产30000吨镍综合开发利用一期建成投产，腾龙合金科技年产30万吨镍合金一期建成，白鹰大型数控机床生产基地推进产品零部件配套基地建设，安徽华兴产业园项目二期开工建设，安徽省勤上光电科技有限公司年产60万套LED产品项目新厂区一期建成，凯美尔厨卫年产15万套厨卫水暖产品及附属配件部分建成，安徽省连帆革业有限公司年产2000万米精饰深加工PU合成革项目一期建成投产，贵池100万载重吨船舶工业园基地新引进３家左右船舶企业和３家船舶配套企业。

2、新开工项目：正威半导体产业园项目集成电路设计产业园部分厂房主体建成，磊鑫科技年产180万台平板电脑生产基地一期开工建设，安徽柯力电气制造有限公司物联网用传感器及配套产品生产一期厂房等主体工程完工，中恒天利达重工有限公司汽车发动机、特种车项目厂房主体建成，华孚色纺30万纱锭基地建设项目启动工业厂房建设，安徽超威电源有限公司年产3000万只免维护铅酸蓄电池项目动工新建工业厂房，腾虎机械科技垂直振动压路机项目一期开工建设，安徽普洛康裕制药项目厂房主体建成，精细化工合成新材料产业园一期前期工作完成，铜润科技循环经济园工程完成一期主体工程，安徽祥鑫化工有限公司电子化学品项目厂房主体建成，华尔泰化工新增15万吨浓硝酸等项目开工建设。

（六）以招商引资为抓手，提高开放承接水平。着力提高招商引资实效，提升开放合作水平。一是切实加大招商引资力度。突出特色产业发展和产业链拓展，加强与央企、知名民企等行业龙头企业的合作对接，主攻引进一批核心龙头型大项目和产业链节点的配套集群项目。坚持市级领导和县区、部门党政主要领导、班子成员带头外出招商工作制度和跟踪落实制度，推动签约项目早注册、早开工、早投产。严格招商引资考核奖惩，加强对招商项目“签约-落地-投产-达效”的全过程服务，进一步营造重视招商、主动招商、支持招商、服务招商的浓厚氛围，确保引进规模项目300个，到位资金300亿元、增长20%以上。二是加快开发区转型升级步伐。加大考核引导力度，严把产业布局、节能、环保、用地投资强度、产出“五个关口”，促进园区特色发展、集约发展。加快完善产业配套条件和生活配套服务区建设。推进市经济开发区按照国家级开发区先进行列标准提升发展水平，争取省级开发区扩容审批到位，加快池州示范园区和市开发区石台工业园建设步伐。三是深化区域合作发展。加快铜池一体化进程，落实铜池一体化框架协议，有序推进近期重点工作。全力服务江南产业集中区发展，推进路网、供水、供电、供气等基础设施与集中区规划和建设的衔接。

（七）以金融创新为动力，大力发展现代金融业。充分发挥金融的核心作用，确保新增贷款80亿元，贷款增量不低于上年、增幅高于全省平均水平。一是加大对实体经济和中小微企业支持力度。加大对金融机构支持实体经济的考核和激励力度，大力开展金融服务和创新竞赛活动，引导金融机构从多方面采取措施，最大程度提高信贷投放能力。落实支持中小微企业信贷政策，确保小型微型企业信贷投放增速高于全部贷款增速、贷款增量高于上年水平。二是引进设立冠盈体育(中国)官方网站金融机构。确保光大银行开业，继续推进交通银行、华夏银行在池设立分支机构。确保民生村镇银行、东至村镇银行开业，加快筹建石台村镇银行。壮大小额贷款公司实力，新增3家亿元小贷公司。新增5家担保金超亿元担保机构。三是争取直接融资取得更大突破。充分利用直接融资稳定性、自主性和最大可能吸收社会资本的优点，推进九华股份、颐和新能源尽早过会上市，确保宏基基金和皖江基金挂牌运作，确保2支以上创业投资引导基金挂牌运作，市城投公司二期债券成功发行。努力运用风投平台的市场运作机制培育上市后备资源，力争每个县区2—3家企业进入上市后备企业。

（八）以发展文化产业为重点，加快建设文化名市。加大文化资源整合、挖掘、策划力度，充分引入市场主体投资、开发、建设，文化产业增加值增长25%以上。一是大力发展特色文化产业。以国家和省级非物质文化遗产为依托，整合佛文化、傩文化、诗文化、茶文化和地方戏曲文化，培育以游客为目标的演艺、节庆、会展市场，推进文化与旅游的深度融合。实施重大文化产业项目带动战略，推进大愿文化园创建省级文化产业示范基地。二是加快完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，建成使用市广播电视新中心，建成开放市博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心，加强乡镇综合文化站的维护与使用，有序推进农村书屋建设。组织创作冠盈体育(中国)官方网站体现池州特色、符合时代特征的文艺精品。广泛开展群众性文化活动，进一步丰富城乡社区文化生活。三是加快文化改革创新。进一步深化文化体制改革，打造冠盈体育(中国)官方网站的文化市场主体。健全文化产品和要素市场，积极推进网吧、游艺、娱乐、演出业连锁化、品牌化建设，落实文化市场长效管理机制。

（九）以保障改善民生为落脚点，加快发展社会事业。以更大力度发展社会事业，不断提高基本公共服务水平。一是拓展提升民生工程。坚持新增财力向民生倾斜、向基层倾斜，认真实施省33项民生工程，继续办好12件政府惠民实事。推进民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展和新农村建设的融合衔接，不断放大普惠效应。继续完善已建成项目的后续管护办法。二是加强就业和社会保障。抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役士兵和农民工就业工作。全面实行医疗、生育保险市级统筹，完善统筹城乡的养老保险制度和被征地农民生活保障机制。健全社会救助体系，逐步提高城乡低保、五保供养、医疗救助、优抚对象等补助标准。开工建设保障性住房11019套，竣工13964套。三是加快发展各项社会事业。统筹推进教育、卫生、文化、体育、人口和计划生育等各项社会事业全面发展，让人民群众共建共享改革发展成果。四是持续促进居民收入稳定增长。认真实施居民收入倍增规划，建立考核评价和统计监测指标体系，全面实施就业提升、创业富民、民生普惠、财富增值“四大工程”，多渠道增加城乡居民工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入，确保收入增幅高于全省平均水平。

（十）以加强和创新社会管理为保障，维护社会和谐稳定。着力从源头上预防和化解社会矛盾，切实解决影响社会和谐稳定的突出问题，努力创造更加和谐稳定的社会条件。一是切实做好新形势下群众工作。总结大走访活动成果，落实联系群众“一会三制”和信访工作责任制，完善党和政府主导的维护群众权益机制，解决一批源头性、基础性、根本性问题，不断密切与群众的血肉联系。二是进一步夯实基层基础。把人力、物力、财力冠盈体育(中国)官方网站地投到基层，使各类不稳定问题化解在基层、解决在当地。加强和谐社区建设，稳妥推进社区综合管理体制改革，强化城乡社区自治服务功能，推动政府行政管理与基层群众自治有效衔接。三是深化平安池州建设。坚持依法治市，建立健全社会稳定风险评估机制，提高决策的科学化水平，从源头上防范化解社会矛盾。依法防范和打击违法犯罪活动，严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，完善应急管理体制机制和预案体系，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，今年是全面实施“十二五”规划的关键之年。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，解放思想，开拓进取，扎实工作，不断开创推进科学发展、建设幸福池州的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！