各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”良好开局。

• 经济运行稳中提质。实体经济平稳增长。预计，全市生产总值583亿元，增长2%左右。工业增长平稳，净增规模企业64户，全市规模企业实现增加值184亿元，增长9%以上。有效需求持续扩大。全市固定资产投资652亿元，增长8.6%左右，其中基础设施投资高速增长，完成投资165亿元，增长20%左右；房地产开发投资增幅由负转正，完成84亿元，增长1.2%左右。消费平稳增长，净增47家限额以上批零住宿餐饮企业，社会消费品零售总额221亿元，增长11.5%左右，年网络销售额超100万元的电商企业达70余家，累计销售额达5亿元，其中全市限上批发零售业实现网上商品零售总额1.3亿元，增长80%左右。进口大幅增长带动外贸逆势上扬，实现进出口总额6亿美元，增长15%。质量效益稳步提高。三次产业结构调整为12.5：45.1：42.4，三产比重比上年提高1.5个百分点。财政收入100亿元、增长4.4%。城乡居民人均可支配收入分别为26220元、12550元，分别增长8%、9%，城镇登记失业率4.5%，CPI涨幅控制在3%以内。

（二）“调转促”步伐加快。工业结构调整成效明显。新增“专精特新”企业18户，净增高新技术企业14户，年末战略性新兴产业企业75户，贵航特钢、冠华黄金分别居安徽省制造业百强第52位、第62位，高新技术产业产值338亿元、增长15%，战略性新兴产业产值突破百亿元、达102亿元、增长17%，战略性新兴产业产值占规模工业比重比上年提高0.7个百分点。半导体产业基地获批省级战略性新兴产业集聚基地，完成投资25亿元、增长30%以上，完成产值35.1亿元、增长35%左右，实现税收2.2亿元、增长50%以上。继2015年睿成微电子省级射频集成电路工程实验室后，安芯电子获批省级分立元器件工程实验室，我市在射频集成电路、半导体领域走在全省前列。全域旅游加快发展。开展国家首批全域旅游示范区创建，编制全域旅游规划。池州港新旅游码头建成使用，九华山机场新增3条航线、通达城市12个，智慧旅游平台启动建设，全市3A级以上景区“一票通”工程启动实施，九华山房车营地、杏花村文化旅游区东村口旅游集散中心、石台县旅游集散中心建成使用。旅游产品不断丰富，醉山野原生态文化休闲度假区开业运营，九华山直升机低空游览项目对外试运营，富贵陵阳文化旅游区九华大峡谷、杏花玫瑰科技文化园、申懋休闲游乐中心等项目建成开放，清源山景区等4家创建4A级景区通过省旅游景观价值专家评审，整合打造十条精品旅游线路。大健康产业加快培育。编制大健康产业冠盈体育(中国)官方网站，生态养生、禅修养生、健体运动、健康食品、医疗康复五中心建设成效初显,石台慢生活庄园、九华山健身瑜伽营地建成开放，成功举办第六届全国绿运大赛、首届健康中国（池州）论坛，建成九华黄精、西山焦枣等6个国家森林生态产品基地，国家森林生态标志产品电商交易平台上线运营，列入国家首批医养结合试点示范单位，新增3家二级综合医院，基本建成全科医生规范化培养基地。农业现代化稳步推进。规模化经营、品牌化建设取得新进展，农村耕地流转面积52.38万亩、占农民承包耕地的42%，培育现代农业产业化联合体15个，发展省级示范家庭农场12个、省级示范合作社5个，新增“三品一标”认证10个，天方茶业等四家茶企进入全国百强，农业电商企业超过400家、实现网上交易额3.6亿元，58家农业企业使用物联网技术。

专栏一：2016年重大产业项目

工业：池州首个总投资超百亿元的神山骨料项目落地开工，安芯电子二期6-8英寸晶圆制造、卡尔菲特产业园等重大项目开工建设，超元半导体一期、高芯众科晶圆再制造再生服务一期、钜芯半导体晶圆制造和封测项目、双威半导体封测、普洛康裕制药二期、广信农化年产20万吨/年对（邻）硝、泫氏年产40万吨球墨铸铁管一期、博洋矿山机械及金属制造等亿元以上项目建成投产，红太阳年产5.85万吨甲基吡啶产业链项目、超威新能源产业园、众望制药年产600吨文拉法辛中间体系列产品、森达数控智能化成套装备等项目加快推进。

旅游产业：醉山野原生态文化休闲度假区、富贵陵阳文化旅游区九华大峡谷、杏花玫瑰科技文化园、申懋休闲游乐中心、合泉山居、四季永逸大酒店等一批项目建成开放，大愿文化园二期、杏花村文化旅游区、牯牛降风景区基础设施建设及景点开发、环升金湖乡村旅游开发等项目加快推进，杏花村文化旅游区东村口旅游集散中心、石台县旅游咨询服务中心、九华山房车营地建成使用，东至县旅游集散中心、青阳县旅游集散中心主体完工，九华山直升机低空游览项目对外试运营。

大健康产业：九华生命科学研究院、九华山佛教医药研究所落地，石台慢生活庄园、九华山健身瑜伽营地建成运营，世界村年产20万吨天然富硒健康生命源水一期、精天食品黄精基地建成投产，德懋堂养生综合体、茶溪小镇度假村、水云涧医养度假村、东至县中医院老年养护中心等项目加快建设，石台县中医院搬迁、贵池区人民医院病房综合楼、大渡口至德医院、市儿童医院暨妇幼保健院开工建设，市全科医生规范化培养基地基本建成。国家森林生态标志产品电商交易平台上线运营。

（三）城乡建设全面加快。城市品质不断提升。114个市本级政府直接投资项目完成投资18.5亿元，比上年增长41%，超年度计划4.5个百分点。海绵城市建设项目完工41个，建成区域面积9.75平方公里，累计完成投资18.1亿元。改造提升秋浦路、九华山大道等18条城市道路，城区东西向主干道及城区环路改造基本完毕。老旧小区改造开工3个、完工3个，停车场完工2个、在建1个。护城河遗址公园等3个城市黑臭水体整治项目加快建设，清溪河截污干管改迁开工建设，新改建污水管网70公里。“三治三增三提升”行动深入推进，县城总体规划修编全面完成。美丽乡村建设扎实推进。2016年度25个省级中心村建设基本完成，25个乡镇政府驻地建成区整治全面推进，贵池区、石台县、青阳县农村生活垃圾治理工程已通过省级验收。农村危房改造4130户。创建国家传统村落2个，申报省级美丽宜居小镇（村庄）3个、特色景观旅游名镇名村5个。水利建设全面加快。启动实施灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理三年行动方案，开工建设秋浦河防洪治理、东至新河口泵站、东流老闸拆除重建等工程，基本完成九华河进步段防洪治理工程等6条中小河流治理、35座小型水库除险加固工程，完成覆盖18万人的农村饮水安全提质增效工程。综合交通体系不断完善。望东长江公路大桥建成通车，池州长江公路大桥主体施工，池州长江公铁大桥完成预可研编制。武杭高铁池州－黄山段启动勘查设计工作，G3W殷汇至祁门段完成工可报告编制。国省干线公路完成投资7.71亿元，占年度计划的174.4%。农村道路畅通工程完工1384公里。

专栏二  2016年基础设施项目建设情况

城市基础设施：池州一中、齐山大道、三台山公园等海绵城市示范工程建成，清溪河流域水环境综合整治和滨江区及天堂湖新区棚改基础设施PPP项目签约，项目公司正式成立，部分项目已开工建设。建成人民东路南侧停车场、申懋游乐场南门停车场，实验小学广场、十一中等海绵城市改造加快实施。主城区备用水源工程竣工验收，清溪河截污干管改迁项目开工。汇景桥开工，新建或改造秋浦路、建设路、翠微路、人民东路、百牙东路、九华山大道、翠柏路、防空林路等18条道路，长江南路延伸段、凤凰井路进行路基施工，百荷小区、二中宿舍小区、南苑新村等老旧小区完工，翠屏苑、南湖苑、汇景北苑小区等老旧小区开工。

交通基础设施：池州长江公路大桥南主墩及引桥承台、墩柱和盖梁工程建设积极推进。S321高岭至牛头山（西延工程）段、G206东流至尧渡段、G318木镇至青阳段等三条一级公路改建工程完成路基进入路面施工。齐石公路大中修工程全面开工建设。G3W殷汇至祁门段完成工可报告编制，G318池州至殷汇段施完成工图设计、正在进行组卷用地报批，G318南陵界至木镇段一级公路完成工可编制，S358青石公路二级改建工程完成初步设计，青通河航道整治进入施工招标投标阶段，秋浦河航道整治工程完成初步设计编制，S219梅龙至灵芝一级公路完成施工图设计，环升金湖旅游公路及自行车赛道、青阳县至泾县桃花潭二级公路、池青九公路改造、G530查桥至牛矶段一级公路、G236殷汇至查桥段一级公路改建工程、G530石台段二级公路等工程前期工作已启动。

水利基础设施：秋浦河防洪治理工程的贵池联丰圩、万子圩、谷潭圩等4处堤防加固工程开工建设。东至广丰圩泵站、东流老闸改造、主城区排涝泵站加快建设，实施4项小型农田水利重点县（项目县）项目，使项目区8个乡镇（街道）5.39万亩农田，灌溉保证率达到85%。实施贵池区唐田河小流域治理工程和石台县林茶河小流域治理工程，治理水土流失面积23.97平方公里。完成长江应急崩岸治理工程幸福洲1.5km、秋江圩1.7km、大同圩3.0km建设任务。开工建设青阳县七星河出口段左岸、青通河县城源桥段防洪工程，贵池区丰收圩堤防加固工程、龙舒河出口河段河道治理，江南集中区九华河进步段、九华河防洪治理四期等6处工程。

（四）改革开放持续深化。供给侧结构性改革扎实推进。制定具体实施意见和“降成本”、“去库存”、“去杠杆”、“补短板”等“1+4”政策体系，21家困难企业完成招商重组，社保费率降低3.12个百分点，17家直供电企业减少用电成本2.6亿元，营改增”改革为企业减负5.9亿元，棚改货币化安置比例88.4%，商品住房去化周期比上年缩短6个月。“放管服”改革不断深化。开展整市推进公共服务和中介服务清单建设试点，梳理保留公共服务事项1080项和中介服务事项223项，做到“中介服务进清单，清单之外无中介”。建成运行投资项目在线审批监管平台，推动项目事前、事中、事后全过程监管。全面实施企业“五证合一”、“两证整合”，电子招投标交易平台实现与国家招投标公共服务平台数据互联互通。其他领域改革深入推进。水环境综合整治、棚改基础设施、社会服务管理信息化平台等一批PPP项目签约实施，PPP试点成果持续巩固扩大。农村集体土地确权登记办证工作全面完成，国有林场改革已由方案设计阶段顺利转入工作落实阶段，处于全省领先位次。招商引资取得新成效。招商引进规模项目510个、建成投产132个，其中省外亿元以上项目140个,到位资金354亿元，实际利用外资3.65亿美元、增长5.2%。金融活力不断增强。发放“4321”政银担合作贷款20亿元、“税融通”贷款6亿元、过桥资金周转贷款11亿元、新型农业经营主体“劝耕贷”贷款1.35亿元，艾可蓝IPO完成上市辅导报备，安芯电子进入辅导备案，均益金属、天平机械、金鼎医药“新三板”挂牌，中安招商股权投资基金注册落户，与省高新投合作设立全省首家市级创投基金－安徽池州中安辰星创业投资基金，已完成对3家企业定投3800万元，全市直接融资额33.5亿元，占全市社会融资总量的25.8%。

（五）民生福祉不断改善。民生工程扎实推进。民生类支出113.7亿元、增长7.3%，占财政总支出的79.2%，33项民生工程和10件惠民实事完成投入31.17亿元。脱贫攻坚成效显著。投入扶贫资金3.2亿元，完成649人易地扶贫搬迁，300个贫困户光伏并网发电，1.6万贫困人口脱贫，18个贫困村出列。就业和社会保障不断加强。城镇新增就业19548人，完成年度计划的143％；城镇登记失业率3.01%，低于4.5%的控制目标。江南“创客邦”等3家“众创空间”投入运营。新培育创业实体8115户，组织就业技能培训11242人。各项保险提前完成全年目标。纳入城市低保15329人、农村低保 50626人，城市低保标准增长5%、平均513元/月，农村低保标准增长10%、平均3626元/年。五保供养10190人，保障孤儿522人。保障安居工程开工2454套，基本建成6421套，市老年公寓及光荣院完工。社会事业发展取得新进步。新改建9所幼儿园，改造农村中小学校舍9.9万平方米，占年度任务数的196.4%,义务教育阶段薄弱学校办学条件改善项目竣工60个。依托市人民医院组建城市医联体，启动贵池区县域医共体试点。全面两孩政策稳步有序实施，人口自然增长率6.48‰ 。华龙洞古人类遗址、七星墩遗址、榉根关古徽道保护得到加强，青阳腔传习基地开工建设。基层基础工作不断加强。巩固主城区标准化社区创建成果，在10个社区开展“三社联动”社会治理机制试点，计划用三年时间实现市主城区“三社联动”全覆盖。在70村开展农村社区建设试点，城乡社区协商工作稳步推进。安全生产形势保持稳定，食品安全监管积极有效。“天网工程”一期投入使用，交通信号灯和电子警察系统以及智慧警务一期开工，社会治安防控体系持续完善。革命烈士纪念馆正式开馆，实现全国双拥模范城“四连冠”。

2016年经济社会发展计划执行中存在的主要问题是：一是受宏观环境影响，经济增速放缓，与此同时，我市产业转型、节能减排和矿山整治力度加大，短期内影响即期经济增长，固定资产投资、规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入、实际利用外资增幅分别低于计划1.4个、1个、0.5个、4.8个百分点。二是经济增长后劲不足，工业投资首现负增长，民间投资下滑，战略性新兴产业、大健康、全域旅游仍在培育中，对经济增长支撑力不足；三是财政收支压力较大，基础设施建设和基本公共服务的刚性支出增加与财政收入低位增长的矛盾突出。

二、2017年国民经济和社会发展计划草案与重点工作

综合分析各方面因素，建议今年经济增长预期目标按8%安排（其它指标见附表1）。重点抓好以下工作：

（一）加快落实“去降补”五大任务，着力促进实体经济平稳增长。围绕调结构推进去产能。切实抓好债务化解和资产盘活工作，推动15户困难企业招商重组，完成省下达的淘汰落后产能任务。围绕稳市场推进去库存。鼓励支持新市民住房消费和农民进城购房落户，确保主城区棚改货币化安置100%、各县不低于80%，商品房去化周期控制在14个月之内。围绕防风险推进去杠杆。全面加强金融监管和政府债务管控，政府债务率、企业资产负债率控制在合理水平。新增“4321”新型政银担合作贷款20亿元、税融通贷款6亿元以上，“劝耕贷”实现乡镇全覆盖。推动具备条件的企业分类对接多层次资本市场，力争1家企业IPO上市、1家企业报会在审、1家企业上市辅导、3家企业“新三板”挂牌，直接融资30亿元，社会融资总量130亿元以上。围绕提效益推进降成本。深入开展降低实体经济企业成本行动，打好降低制度性交易成本、人工成本、税费负担、财务成本、用能用地成本、物流成本等“组合拳”，力争综合成本降幅高于全省平均水平。围绕增后劲推进补短板。围绕补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等方面短板，加强重大项目谋划，力争列入省重点建设项目、中央预算内投资项目和专项建设基金项目不低于应占份额。落实“四督四保”制度，健全重点督办、统筹推进、目标管理、约谈问责机制，新开工超亿元项目100个以上，建成65个以上。

（二）加快工业结构优化升级，着力提升产业核心竞争力。加快实施战略性新兴产业集聚发展工程。扎实推进省级半导体产业集聚发展基地建设，开工建设电子铜箔三期、金昌硕研磨液等13个项目，建成投产安芯电子二期6-8英寸晶圆制造、超元半导体项目二期、钜芯半导体晶圆制造和封测项目二期、晶圆再制造再生服务项目等一批重点项目，确保完成投资30亿元、产值46.3亿元、税收2.8亿元以上。启动建设2-3个市级产业集聚发展基地，推动碳纤维材料、氮化镓单晶衬底、数控机床、镍钴新材料纳入省重大专项和重大工程，力争战略性新兴产业产值占规模工业比重达到14%以上。加快实施传统产业改造升级工程。实施100个工业技改项目，完成技改投资230亿元，规上工业单位增加值能耗下降7%左右，新增10个省“专精特新”企业。深入推进“两化融合”，3企业实现“机器换人”和智能工厂改造。加快实施创新驱动发展工程。大力推广“人才+成果+基金+平台”成果转化模式，鼓励骨干企业与高等院校建立人才联合培养机制，力争引进和扶持3个高层次领军人才团队创新创业，新认定高新技术企业15家以上、省级企业研发平台10家以上、省级众创空间2家以上，组建1个主导产业创新技术联盟，基金投资参股科技项目20个以上，高新技术产业产值增速超过全省平均水平。

专栏三池州市半导体省级产业集聚基地

池州市半导体产业集聚发展基地于2016年获批为省级战略性新兴产业集聚基地，主要区域为市经济技术开发区、江南产业集中区、池州高新技术园区。集聚基地将通过5年左右的时间，实现产值200亿元，税收7.5亿元，固定资产投资超过70亿元。2016年省财政安排9000万元专项资金支持我市半导体产业集聚基地建设，市财政按1：1配套支持。根据考核结果，省政府将每年继续对发展较好的基地进一步加大支持力度。

2017年是基地建设的关键一年。我市将围绕打造龙头企业、建设重点项目、突破关键技术、搭建研发平台四大任务，重点发展IC设计、制造、高端封装测试以及半导体分立器件，促进半导体产业向价值链高端转移，成为全省重要的半导体产业集聚地。重点加快氮化镓半导体材料研发及产业化、安芯电子二期6-8英寸晶圆制造、华钛电子高端通用存储集成电路产业链等项目建设，开工建设赛米科半导体用石英材料制造及封测、半导体封测产业园、荣创芯科LCD与半导体设备维修制造等项目，加快铜冠铜箔三期、睿成６英寸砷化镓晶圆制造等项目前期工作，建成投产双威半导体封测项目二期、超元半导体项目二期、晶圆再制造再生服务项目二期、晶京昂科技产业园等项目，确保完成省政府考核目标任务（完成投资30亿元、产值46.3亿元、税收2.8亿元以上）。

（三）加快旅游全域化发展，着力提升旅游经济带动力。深入推进“旅游＋”行动计划。全面实施全域旅游冠盈体育(中国)官方网站，实施景区提升、休闲小镇培育、度假区建设、乡村旅游推进工程，健全与全域旅游规划相衔接的重大项目库，加快大愿文化园二期、平天湖“两环五区”等20个亿元项目建设，启动6个度假区、5个特色休闲镇、5个特色乡村规划建设，开发杏花村、平天湖等景区夜游产品，新增4A级景区1家、省级研学旅行基地5个。提升全域旅游服务功能。完成主城区和各县旅游集散中心建设，启动“一主四环”最美自驾公路、自驾车主题营地及服务驿站等自驾车服务体系建设，推进旅游观光直升机场、徽池古道规划建设，完成第二批50个最佳摄影点建设，建设5个低碳景区，建成全市智慧旅游综合云平台，评选推广十大金牌旅游小吃，建设10个精品主题民宿项目，发展10个标准化精品购物连锁店。加大营销推介力度。组建全市旅游营销联盟，加强机场、游轮航线和高铁沿线城市精准营销，在央视及主要客源地城市常态化开展池州旅游品牌形象宣传，开展“绿色诗城·魅力池州”全国摄影大展，继续办好杏花村文化旅游节等节庆活动。创新旅游发展体制机制。加大旅游市场环境整治力度，推进旅游综合管理体制改革，探索建立“1+3+X”联合治理机制，申报创建国家旅游综合改革试点市，建立池州全域旅游投融资平台。

专栏四   2017年旅游服务业重点建设项目

开工建设青阳九华佛国温泉综合开发、陌上·星空、平天湖“两环五区”、升金湖秀林休闲生态园旅游基础设施建设等一批项目，加快建设大愿文化园二期、醉山野原生态休闲度假区、杏花村文化旅游区基础设施、富贵陵阳文化旅游区、杏花醉雨文化旅游综合体等一批项目，建成青阳－蓉城旅游环线，霄坑大峡谷旅游开发、万罗山生态文化旅游区开发、花千理·香草山谷、梅洲晓雪景点旅游开发等一批景区景点开放运营。

（四）加快大健康产业融合发展，着力培育新的经济增长极。坚持规划引领。制定年度行动计划、产业促进政策，建立产业发展统计监测体系。每个县区都要选择1-2个优势领域实施集中突破，争创全国一流品牌。推进重点项目建设。加快江南产业集中区健康制造、石台富硒功能农业、青阳九华黄精等健康产业基地规划设计和项目集聚，推进九华山禅修养生综合园、德懋堂养生综合体等20个亿元以上重大项目建设，启动杏花村绿运休闲小镇、九华山瑜伽小镇等5个健康小镇规划建设，推进升金湖环湖景观公路暨自行车赛道规划建设，力争每个县区、管委会引进2个以上投资5亿元标志性项目，完成投资20亿元以上。深入推进国家医养结合试点。力争二级以上综合医院与养老机构合作共建全覆盖，实施2个以上医疗养老联合体项目，力争引进1家域外三甲医院、1家医学分院分校，发展以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院康等专业医疗机构2家以上，完成全市硒资源普查，编制实施富硒产业专项规划，推进九华黄精药食同源保健品系列化开发。

专栏五   2017年大健康产业重点建设项目

开工建设九华山禅意小镇、九华山禅修养生综合园、山中山电子商务、天英生态农业休闲旅居养老基地等一批项目，加快建设世界村年产20万吨天然富硒健康生命源水二期、德懋堂养生综合体、茶溪小镇度假村、醉美杜村等一批项目，力争东至县中医院老年养护中心、大渡口至德医院、石台县中医院搬迁等项目建成运营。

（五）加快农业供给侧结构性改革，着力提升农业现代化水平。壮大新型农业经营体系。开展现代农业产业化建设示范市创建，稳步推进农村集体资产股份合作制改革试点，力争农村耕地流转面积占农民承包耕地比重提高1个百分点，创建省级以上示范社合作社5个，示范家庭农场10个，产业化联合体6个，实现规模以上农产品加工产值125亿元。提升特色农业产业体系。推进绿色增效示范行动，加快实施茶产业提质增效工程、畜牧业升级计划、水产跨越工程、林下经济工程和蔬菜产业提升行动，改扩建无性系茶园3000亩，新增“三品一标”认证10个。大力发展休闲观光农业、旅游农业等新业态，创建市级及以上休闲农业乡村旅游示范点10个，实现休闲农业收入28亿元。构建现代农业生产体系。着力提升农业生产农机化、信息化、社会化服务水平，主要农作物耕种收机械化率比上年提高1个百分点，推动5家龙头企业开展物联网技术示范应用，农产品电子商务交易额突破6亿元，积极开展农业科技服务，完善农业产学研合作机制，扩大政策性农业保险覆盖面。

（六）加快基础设施建设，着力提升城乡一体化水平。加大城市建设力度。实施82个市本级政府直接投资项目，计划投资29.9亿元，计划增长69%。实施35项城市基础设施项目，建成汇景桥改造、护城河遗址公园（黑臭水体治理）、东湖路改造、凤凰井路、陀弥山农村公路、升金湖路2号桥等项目，加快推进长江南路延伸段、平天湖水环境综合整治工程、市城区排涝站改造提升、农贸市场环境综合整治等项目，继续实施兴佳小区、兴济小区、府学巷、百荷小区北苑等老旧小区环境整治等工程，实施城区24条水泥路“白加黑”，全面完成主城区道路“白加黑”。加快清溪河流域水环境综合整治、滨江区及天堂湖新区棚改基础设施PPP项目建设，全面完成国家海绵城市建设试点任务。深入实施文明创建“十大专项行动”，开展“两治三改”三年专项行动，力度迈入全国文明城市行列，实现省级文明城市全覆盖。深入推进美丽乡村建设。坚持农民主体地位，加大涉农资金整合力度，积极引导村集体、村民和社会资本投入，启动第五批54个省级中心村建设，实施16个乡镇政府驻地建成区环境整治。继续推进农村生活垃圾三年治理行动，实现农村生活垃圾收运处理设施全覆盖。加大水利建设力度。加快水利工程灾后水毁修复，2017年汛前完成水库、泵站、闸站等小型水利工程水毁修复，确保明年安全度汛。加快薄弱环节建设性治理，继续实施秋浦河防洪治理工程，完成东至新河泵站、东流老闸拆除重建工程，加快主城区排涝泵站建设，完成5条中小河流治理、20座小型水库除险加固主体工程，着力提高防洪排涝能力。加快重大交通基础设施建设。力争开工建设武杭高铁池州至黄山段，开工建设G3W德上高速池州至祁门段、九华山机场扩建工程，池州长江公路大桥完成大桥引桥施工、主塔完成工程量2/3。全面完成G206东流至尧渡段、G318木镇至青阳段、S321高岭至牛头山段等3条一级公路，开工建设G318池州至殷汇段、G318南陵界至木镇段、S219梅龙至灵芝等3条一级公路，开工建设S358青石段二级公路、青通河航道整治。完成2条国道（G206、G318）、4条省道（S103、S221、S222、S325）大中修，在全市2151个国省道交叉口实施“五小工程”。加快推进S466青阳至桃花潭公路、G530查桥至牛矶段一级公路、G236殷汇至查桥段一级公路改建工程、G530石台段二级公路、秋浦河航道整治等工程前期工作。

（七）加快改革开放，着力增强经济发展动力和活力。深化重点领域改革。全面实施“3+2”清单制度，建成运行政府权力运行监管平台，上线运行政务服务网上大厅，不断优化经济发展环境。加快转变政府的投资管理职能，落实企业投资项目通过在线监管平台办理和备案项目“不再审批”制度。建成市县一体化公共资源电子交易平台，实现全程电子化、服务标准化、监管智能化。加快中小企业信用体系建设，实施重点行业和领域信用联合奖惩。完善高层次人才柔性引进机制，健全事业单位高层次人才聘用制度。深化预算制度改革，加强全口径预算管理，建立预算评审制度。加强全口径债务管理，积极争取地方政府置换债券。深化国资国企改革，组建基础设施建设投资集团、资产运营集团、旅游投资集团和杰达资产经营集团等四大国有资本（资产）公司。启动事业单位和国有企业公务用车制度改革。实施主城区环卫体制、市政公用设施管理体制市场化改革，启动“互联网+环卫”PPP项目。推动农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产抵押贷款、农村宅基地制度等改革试点。扩大对外开放合作。力争开通九华山机场境外直航包机，推动牛头山港区水运口岸对外开放，推动口岸“单一窗口”建设，加快开发区转型升级步伐，推进开发区按城市标准完善配套功能，支持江南产业集中区和池州高新区创建国家级高新区，继续推动市经济开发区与深圳电子信息产业园合作共建。突出精准招商、产业链招商、以商引商、中介招商，省外亿元以上项目135个、到位资金390亿元，利用外商直接投资3.9亿美元。

（八）加快社会建设，着力增强人民群众获得感。扎实推进脱贫攻坚。统筹实施脱贫攻坚“十大工程”，建设1000个贫困户光伏电站，完成868人易地扶贫搬迁任务，确保22832人脱贫、24个贫困村出列。加强就业和社会保障。实施大学生就业促进计划和创业引领计划，加快发展“众创空间”等新型创业服务平台，推进“工学一体”就业就学试点，城镇新增就业1.37万人。完成全民参保登记计划，落实社会保险转移接续政策，健全城乡居民大病保险制度、社会救助制度，加快城乡基本医疗保险整合，实施“金保工程”二期工程。全面发展社会事业。计划投入30亿元，实施33项民生工程。实施第三期学前教育三年行动计划，力争全市90%以上幼儿就读普惠园，配套建设仁盛·世纪星城小学、启动建设月亮湖小学，完成78所义务教育阶段薄弱学校办学条件改善项目。开工建设池州职业技术学院机电实训楼项目，加快创建省级示范高职院校。启动特殊教育学校改扩建项目前期工作，力争开工建设市委党校异地迁建项目。健全多层次医疗服务体系，抓好县域医疗服务共同体试点，推进分级诊疗制度建设，加强基层公共卫生机构能力建设，建成使用市区域卫生信息平台项目。大力实施文化惠民工程，加快实施池州日报社“九华全媒”项目。加强文物、非物质文化遗产保护和开发利用，建成使用青阳腔传习展演基地。夯实社会治理基础。完成10个城市社区三社联动试点，加强社区网格化管理和信息化建设，稳步推进农村社区建设试点，大力发展社会组织。加强公共安全体系建设，建设使用“天网工程”二期，基本实现社会治安立体化防控体系全覆盖，建成使用智慧警务一期。加强食品安全检（监）测能力建设，实施市食品药品检验中心食品安全检测能力以及市疾控中心食品安全风险监测能力建设项目。

 

附件：1、2016年全市经济和社会发展计划完成情况与2017年计划草案；

2、2017年市本级政府性投资项目计划草案（略）

 

 

表1： 2016年全市经济和社会发展计划完成情况与2017年计划草案
指标名称	单位	2016年计划	2016年实绩		2017年计划
		增长	绝对值	增长%	增长
一、地区生产总值	亿元	8.5%	583	8.2左右	8%以上
二、财政收入	亿元	4.4%	100	4.4	6.5%以上
三、固定资产投资	亿元	10%	652	8.6左右	12%
四、规模工业增加值	亿元	10%	184	9以上	9%以上
净增规模企业个数	个	60个	64	—	50个
五、城镇居民人均可支配收入	元	8.5%	24279	8	8%
农村居民人均可支配收入	元	9%	12547	9	8.5%
六、新引进省外亿元项目	个	120	140	—	135
省外亿元项目到位资金	亿元	350	354	—	390
七、社会消费品零售总额	亿元	10%	221	11.5	10%
八、外贸进出口总额	亿美元	8%	6	15	5%
九、实际利用外资	亿美元	10%	3.65	5.2	7%
十、城镇新增就业人数	万人	1.37万人	1.95	—	1.37万人
城镇登记失业率	%	<4.5%	3.01	—	<4.5%
十一、居民消费价格涨幅	%	3%左右			3%左右
十二、万元生产总值能耗下降	%	省控目标	完成		省控目标
十三、主要污染物排放总量	吨	省控目标	完成		省控目标

 

备注：财政收入2016年计划增幅由8.5%调整为4.4%。